确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

《中国党政干部论坛》2025年第十一期聚焦

确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展

党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并部署了一系列事关中国式现代化全局的战略任务，包括建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放等，这些战略任务都是当前经济建设的重要着力点。围绕这些重要着力点，《中国党政干部论坛》2025年第11期本刊策划栏目，分别约请国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩，中国人民大学经济学院执行院长于春海，上海社会科学院常务副院长干春晖，中国社会科学院经济研究所党委书记龚云，从不同角度进行深入论述。

习近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要抓住关键性、决定性因素，全面推动高质量发展。什么是影响“十五五”时期经济持续高质量发展的关键性、决定性因素？张军扩在《抓好扩大内需与科技创新两大关键性决定性任务》中指出，影响“十五五”时期经济持续高质量发展最具基础性、决定性的是两大问题。一是进一步释放巨大内需潜力、促进总供需在高水平上实现动态平衡与协调发展；二是加快实现高水平科技自立自强，既加大重大科技攻关、有效解决“卡脖子”问题，又切实增强我国基础研究和前沿创新能力，为更长时期的创新发展奠定基础。只有这两个问题得到比较好的解决，才能实现习近平总书记提出的巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的要求，经济循环才能比较顺畅，经济才能获得稳定和持续发展动力。

展望“十五五”，全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，不确定难预料因素显著增多。这些不确定难预料因素将给我国经济发展带来一系列挑战。在此背景下，我国如何积极识变应变求变，稳住经济基本盘，确保经济高质量发展取得显著成效？于春海在《以高质量发展的确定性应对各种不确定性》中指出，当前我国应立足于扩大内需这一战略基点，一体化推进扩大内需、推动供给侧结构性改革和建设强大国内大市场，增强国内大循环的内生动力和可靠性，以此应对外部不确定性不可预测性，把握我国经济社会发展的主动性。同时，以高水平对外开放主动运筹国际空间、重塑外部环境，引领世界经济发展方向。这既是我国自身高质量发展的内在要求，也是践行人类命运共同体理念、体现我国作为负责任大国的使命担当。

党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”明确为“十五五”时期乃至更长时期的战略任务。如何利用好我国现有诸多有利条件将这一重要战略部署落到实处？干春晖在《夯实实体经济根基支撑现代化产业体系建设》中指出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，需要坚持系统观念，遵循产业发展规律，找准发力点，采取务实有效的战略举措。首先，应推动传统产业基于数字技术的高端化、智能化、绿色化升级；其次，巩固拓展优势产业，前瞻布局未来产业；再次，促进制造业与服务业深度融合；最后，构建现代化基础设施体系，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对进一步全面深化改革作出系统部署，强调要“更好发挥经济体制改革牵引作用”，体现了党中央对改革与发展内在规律的精准把握以及对经济体制改革在现代化建设全局中关键地位的深远考量。如何理解“十五五”时期进一步推动经济体制改革的重要现实意义，以及“十五五”时期更好发挥经济体制改革牵引作用的实践要求有哪些？龚云在《更好发挥经济体制改革的牵引作用》中指出，当前，制约我国经济高质量发展的矛盾根源仍在体制机制障碍，如创新链条存在梗阻、全国统一大市场存在“软连接”卡点、要素市场化配置改革滞后、城乡要素双向流动仍存在障碍、传统开放优势减弱、绿色转型的市场化激励机制不完善等。深化经济体制改革是破解这些高质量发展体制机制障碍的关键抓手。