陈昭彦 于俊：培育发展新质生产力的实践路径

编者按：培育发展新质生产力，既要正确处理发展中的重大关系、持续提升全要素生产率，也要立足实践、强化落地，构建全方位、多层次、系统性实践路径，切实把理论指导转化为具体实践成效。本文结合我国各地新质生产力发展实践经验，围绕科技创新引领、要素赋能升级、产业协同发展、体制机制创新、开放合作共赢、安全保障支撑六大重点展开系统阐述，为相关理论研究与实践探索提供有益参考。

我国经济发展进入新常态，高质量发展成为新时代经济发展的鲜明主题。新形势下，迫切需要以新质生产力为引领，重构发展动力、优化发展路径、提升发展质量。由此，加快培育发展新质生产力，就成为当前面临的重大课题。着力为发展新质生产力蓄势赋能，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。新质生产力是继农业生产力、工业生产力之后的新型生产力形态，以科技创新为主导、以高质量发展为导向，具有高科技、高效能、高质量、可持续的鲜明特征，是推动我国经济高质量发展、实现民族复兴的重要支撑。培育发展新质生产力，不仅需要突破科技创新的核心瓶颈，更需要统筹兼顾、系统谋划，正确处理发展中的一系列重大关系，推动全要素生产率持续提升，强化实践操作落地，构建全方位、多层次、系统性的培育体系。结合我国各地新质生产力发展实践经验，培育发展新质生产力的实践路径，要聚焦科技创新引领、要素赋能升级、产业协同发展、体制机制创新、开放合作共赢、安全保障支撑六大重点，统筹推进、协同发力，推动新质生产力快速培育、持续壮大，为我国经济高质量发展注入新动力、新活力，为实现民族复兴奠定坚实基础。

一、强化科技创新引领，筑牢新质生产力发展根基

科技创新是新质生产力的核心引擎，也是培育发展新质生产力的根本支撑。强化科技创新引领，核心是加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，推动原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，推动科技创新与产业发展深度融合，让科技创新成为推动新质生产力发展的核心动力。要聚焦重点领域，立足国家战略需求，聚焦人工智能、量子信息、合成生物学、高端装备、新能源、新材料、生物医药等前沿领域，加大基础研究和应用研究投入，集中力量突破关键核心技术瓶颈，实现核心技术自主可控，打破国外技术垄断；要强化企业创新主体地位，推动企业成为科技创新的主力军，支持企业建设研发平台，加大企业研发投入，鼓励企业开展原创性、颠覆性技术研发，培育一批具备核心竞争力的科技创新龙头企业；要完善科技创新体系，推动国家实验室、科研院所、高校、企业协同发力，组建创新联合体，开展联合攻关，提升科技创新效率，加快科技创新成果转化应用，推动科技创新成果从“实验室”走向“生产线”，转化为现实生产力；要加强科技创新人才培育和引进，打造一支高素质、高水平的科技创新人才队伍，为科技创新提供人才支撑；要完善科技创新激励机制，优化科研评价体系、科研激励机制，激发科研人员的创新活力和创造潜能，推动科技创新持续发展。

从实践来看，我国各地始终将科技创新作为培育发展新质生产力的核心举措，取得了显著成效。以上海张江综合性国家科学中心、深圳高新技术产业开发区、合肥综合性国家科学中心等为代表的科技创新集聚区，聚焦重点领域，加大科技创新投入，突破关键核心技术瓶颈，培育了一批科技创新龙头企业，推动了科技创新成果快速转化，成为新质生产力发展的重要载体。“十四五”期间，中国高新技术企业超过50万家，我国国内有效发明专利数量持续增长，科技创新能力持续提升，为新质生产力培育发展筑牢了根基。

二、深化要素赋能升级，激活新质生产力发展动能

要素赋能升级是培育发展新质生产力的重要支撑，核心是推动新型劳动者、更高技术含量的劳动资料、更广范围的劳动对象三大生产要素迭代升级、协同匹配，同时推动数据、人才、资金等新型要素赋能，激活新质生产力发展动能。要持续培育新型劳动者队伍，深化教育改革，加强职业技能培训，加大人才引进力度，完善人才机制，打通束缚劳动者发展的堵点卡点，打造一支高素质、高水平的新型劳动者队伍，为新质生产力发展提供人才支撑；要推动劳动资料迭代升级，强化科技创新引领，突破高端劳动资料核心技术瓶颈，加快传统劳动资料数字化、智能化、绿色化改造，推动更高技术含量的劳动资料广泛应用，拓展应用场景，为新质生产力发展提供物质载体；要拓展劳动对象范围，依托科技创新，培育和开发新型劳动对象，提升传统劳动对象利用效率，加强劳动对象质量管控，推动劳动对象跨领域融合，为新质生产力发展提供物质基础；要推动数据要素赋能，完善数据要素确权、流转、交易、保护等制度，推动数据要素规模化、规范化应用，让数据成为推动新质生产力发展的重要要素；要推动人才、资金等要素赋能，完善人才培育、引进、使用、激励机制，加大对新质生产力重点领域的资金投入，引导人才、资金向高效领域、重点领域集聚，激活新质生产力发展动能。