清风润边区

习近平总书记指出，革命老区是党和人民军队的根，我们不能忘记我们是从哪里走来的，永远都要从革命历史中汲取智慧和力量。

回望百余年党史，延安时期，中国共产党在陕甘宁边区建立了民主政权，进行了局部执政的伟大实践。在物资极度匮乏、外部困难叠加、革命任务繁重的抗战岁月，边区政府直面各类风险考验，将陕甘宁边区建设成为一个政治上进步、经济上发展的全国模范抗日根据地，打造出远近闻名的“廉洁政府”样板。边区淬炼出的清风正气、从严治党经验，是百年管党治党红色宝库中厚重鲜活的一页，为新时代加强党的作风建设、持之以恒推进全面从严治党提供深刻历史镜鉴。

以思想教育筑牢廉洁根基，坚持教育与惩戒相结合

中国共产党是全心全意为人民服务的政党，从建党之初，清正廉洁便作为党员干部必备的政治操守，与党的初心使命紧密相连。陕甘宁边区抗日民主政权建立后，廉政建设随之成为重要课题。彼时边区是支撑抗战、积蓄革命力量的重要战略支点，边区政府在极端困难的条件之下，坚持了正确的政治方向，厉行廉洁政治，在廉政建设方面积累了宝贵的经验。

当在这片红色沃土之上，贪腐、滥用职权、享乐等问题显现时，便必须与之坚决斗争。少数干部假公济私、铺张浪费、贪图享乐，严重侵蚀边区财政，割裂党群干群关系，动摇抗日民主政权根基。边区政府深刻认识到，贪污腐化绝非单纯的经济问题，而是关乎民心向背、抗战成败和政权根基的大事。一旦放任享乐腐化蔓延，党就会脱离群众、丧失根基，产生奢靡衰败的危险。基于这份居安思危的执政清醒，边区着力强化廉洁政治理念，注重夯实党员干部廉洁从政的思想基础，将廉洁从政作为边区建设发展的政治保障。

边区将进行廉政教育作为思想政治工作的重中之重。在中共六届六中全会上，毛泽东提出共产党员要做“十分廉洁、不用私人、多做工作、少取报酬的模范”，警示全党在艰苦环境下严防资产阶级腐化思想侵蚀，保持共产党员的纯洁性。1939年，中共中央政治局发出《关于巩固党的决定》，明确将马克思主义理论教育作为巩固党组织的关键措施之一。边区党委同步下发组织工作指示，要求依托党内民主开展思想纠偏，整治各类不良风气。

同时，边区政府常态化开展警示教育，以案为鉴敲响纪律警钟。边区不回避干部队伍中存在的腐化问题，将典型贪腐案件公开通报，并组织干部学习反思。毛泽东在致边区高等法院院长雷经天的书信中明确表态，即便有功之臣，触犯党纪军纪也绝不姑息，共产党对于党员必须执行比普通群众更加严格的纪律。各级机关定期剖析贪污、挥霍、叛党等典型案例，教育干部认清贪图享乐、以权谋私的严重后果，时刻保持清醒自持。

榜样示范同样是边区廉政教育的重要方式。毛泽东、朱德等中央领导以身作则，与普通干部同吃粗粮、同住窑洞，不搞特殊待遇。各级领导带头参加大生产运动，以躬身力行的示范作用，带动全边区形成艰苦奋斗、清廉自律的浓厚氛围。张思德、白求恩等英模一心为民、无私奉献的事迹被广泛宣讲，号召广大边区干部向榜样学习，廉洁奉公。

教育与惩戒相结合的淬炼，让边区干部将廉洁从政理念内化于心、外化于行，从思想深处建立起抵御腐蚀的坚固堤坝。

完善法规制度，强化纪律约束

边区政府坚持思想软约束与制度硬约束同步发力，在强化思想教育的同时，逐步构建涵盖干部管理、民主监督等方面的法规制度，让权力在制度框架内规范运行。

以纲领性文件确立廉洁政治根本方向。1937年洛川会议通过的《抗日救国十大纲领》率先提出“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”，将廉政建设上升为党的核心施政目标。随后，1939年颁布的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》明确要求厉行廉洁政治、肃清贪污腐化，并保障群众检举控告公职人员违法行为的权利。1941年通过的“五一施政纲领”作出规定，人民可通过任何方式控告公务人员不法行为，严惩假公济私、贪污受贿，旗帜鲜明提出共产党员有犯法者从重治罪，确立党员严于普通群众的从严标尺，成为边区从严治吏的重要遵循。系列纲领以边区“根本大法”形式划定廉洁底线，为边区廉政建设提供顶层指引。

完善干部管理法规，把廉洁作为选人用人硬标准。边区出台多部涉及干部管理的专项政策和法规，明确奖励克己奉公、埋头苦干的清廉干部，严厉惩戒贪赃枉法、腐化堕落人员。与此同时，要求政务人员公正廉洁、奉公守法，严禁滥用职权、徇私贪腐。明确群众路线要求，要求干部必须扎根群众、倾听民声，不侵占群众一丝一毫利益，杜绝高高在上的官僚姿态。

出台专项惩治腐败的政策、法规，细化财政、公务刚性管控。1937年，边区重新公布党内首部反腐败文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通知》，警示党内放任贪腐终将失去民心。1939年，边区正式施行《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》，划定克扣财物、虚报账目、收受贿赂等十项贪污行为，并设置阶梯式的量刑标准。1942年，边区再发政令，细化勤务、物资使用标准，从源头压缩铺张浪费和权力寻租空间。

搭建多层级民主监督网络，保障权力得到有效监督。政府层面，边区参议会有权监督各级公务人员。法律明文规定，群众控告材料不得截留、拖延，下级政府必须及时转递群众检举文书，保障人民监督渠道畅通。边区政府还建立了专门的行政监察和审计机构，对政府内部运行进行监督。

清风铸魂，边区廉政建设的成效与启示

在艰苦卓绝的抗战环境中，边区扎实推进廉政建设，成效显著。我党收获了民心、凝聚了力量，为夺取新民主主义革命胜利筑牢了基础，留下跨越时空的宝贵精神财富。

从历史成效看，清廉政风赢得了群众的衷心拥护。廉政建设使廉洁奉公成为边区广大干部的普遍品格，“只见公仆不见官”成为边区政府的优良作风。毛泽东曾直言，国民党区域以发国难财、贪污腐化为常态，而解放区特色是艰苦奋斗、奖励廉洁、禁绝贪污。爱国华侨陈嘉庚实地走访对比，看到重庆官场宴饮奢靡、官员铺张享乐，延安干部不分职级一律勤俭质朴、纪律严明，由此笃定“共产党必胜、国民党必败”，成为中国共产党的坚定支持者。

廉政实践夯实了党的执政根基。清正廉洁的干部队伍拉近党群、干群距离，群众主动捐粮、参军、支援抗战，为边区渡过封锁围困、战胜物资匮乏提供了不竭力量。与此同时，严密的财政监管、节约制度大幅减轻了群众赋税负担，边区政府得以最大限度集中资源投入抗日斗争。

廉政建设淬炼了永不褪色的精神品格。廉洁不靠高薪厚禄，而是依靠共产主义理想信念、为民服务的初心使命，这是边区廉政建设的核心精神遗产。在战时艰苦条件下，共产党人依靠精神定力抵御物质诱惑，这种坚守初心、克己奉公、自我革命的力量，成为共产党人永不褪色的精神品格。

陕甘宁边区的廉政建设是一笔宝贵的精神财富，对于我们今天推进党风廉政建设具有重要启示意义。首先，必须加强思想教育。腐败根源始于思想滑坡，我们要持续强化理想信念教育，常态化开展党性教育、警示教育，补足党员干部精神之钙，从源头遏制享乐主义、特权思想的滋生。其次，必须持续完善制度约束。要不断强化对权力运行的制约和监督，把制度笼子扎得更紧，实现权力运行全程可控。再次，必须坚持严的基调不动摇。始终保持反腐败高压态势，以零容忍态度严惩腐败、绝不姑息。

陕甘宁边区局部执政的廉政探索，体现了中国共产党人清醒的自我认知，将全心全意为人民服务的根本宗旨和艰苦奋斗的优良作风永远镌刻在中华大地上。那股浸润黄土高原的清风，穿越悠久岁月，依旧涤荡人心。