把生态优势转化为县域经济发展优势

县域是国家治理的基本单元，拥有最直接的自然本底、最广阔的生态空间，也面临着最紧迫的发展任务。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。”这一重要论述深刻揭示了生态保护与经济发展的内在统一性。在县域发展实践中，县域经济的竞争力正日益取决于生态资源的丰裕度和绿色发展的含金量，生态优先、绿色发展已经成为塑造县域经济新优势的根本路径。把生态优势转化为经济优势、把绿色资源转化为发展资本，县域有条件也有必要走在前列。

生态优先夯实县域经济的绿色本底。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。对县域而言，生态资源是最具稀缺性的生产要素，生态品质是最具竞争力的核心优势。从发展经济学的视角看，传统发展模式将生态保护视为发展的“外部约束”，而新发展理念则要求将生态保护内化为发展的“内生变量”。生态是县域最宝贵的家底，保护是发展的底线。县域经济的竞争力，不再仅仅取决于区位条件、资源禀赋等先天因素，更取决于生态品质这一核心资产。高水平保护本身就是一种发展能力，通过科学治理为发展创造更优质的空间载体和环境品质。运用最小生态化手法将千年采石遗留下的废弃岩宕，改造为书房、音乐厅等公共文化空间，实现生态疮疤向文化地标的转变。坚持系统思维进行水环境治理，表象在水里、根子在岸上，一体推进河道水体提质、岸线生态修复、滨水绿道贯通。以高品质生态环境支撑高质量发展，让生态优势成为县域参与区域竞争的最硬底气。

价值转化激活县域经济的增长动能。绿水青山不会自动变成金山银山，中间需要转化机制这个“催化剂”。从经济学视角看，生态资源转化为经济价值，需要打通“定价难、交易难、变现难”三个环节的堵点，构建从资源到资产再到资本的价值实现链条。县域丰富的生态资源往往以公共品形态存在，市场机制难以自动发挥配置作用，这就需要政府与市场协同发力。政府提供制度供给和基础设施，市场发挥价格发现和资源配置功能。以工业化思维和经营乡村理念打造农业产业平台，打通种植养殖、加工生产、品牌销售、文旅融合全环节，推动缙云烧饼、菜干、麻鸭等从“田间”走向“车间”，把“短链条”拉成“全链条”，成为富民支柱产业。将连绵群山的“先天瓶颈”转化为抽水蓄能电站的“绿色充电宝”。这种转化为既有资源找到新的“打开方式”，使原有的劣势成为不可复制的优势。

改革创新锻造县域经济的持续竞争力。绿色发展的长效支撑，不能依赖要素堆砌，必须以改革创新激发市场活力。县域经济体量小、创新资源有限，但“小县”同样可以探索改革创新之路。坚持传统产业转型升级也是发展新质生产力，围绕制造业构建创新动力体系，通过“共享工程师”“科技副总”等机制强化人才支撑，以“培养本地人才、服务本地产业、实现本地就业”三个本地化思路发展职业教育。针对林业资源“资源在山上、价值在账上”的现实困境，探索实施跨乡镇林地综合治理，运用生态修复、资源置换、业态集聚等模式，推进山林连片整合、整体开发。同时，创新“生态信用”应用场景，实施“生态产品抵质押标准”“生态信用贷”等改革，构建“生态可估值、资源可抵押、收益可变现”的金融闭环，让沉睡的林业资源蝶变为流动的绿色资产。“两山”转化的深层堵点不在技术而在制度，通过改革畅通资源变资产、资金变股金、农民变股东的通道，实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。

（作者系浙江省缙云县委书记）