陈志刚：坚持以严明的纪律为坚强保障 坚决维护党中央权威和集中统一领导（3）

（三）深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”

深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不能空喊口号，而是必须落实到行动上。至关重要的是，要更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。

党中央重大决策部署是立足国家发展大局、着眼时代发展大势作出的科学谋划，是党和国家工作的“纲”，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据，是各地区各部门开展工作的方向指引、重要遵循。更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，对于维护党中央权威和集中统一领导，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟大事业的磅礴力量，具有重大意义。因此，必须做到以下三点。

第一，必须做到“三个坚决、三个决不允许”。也就是，要做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，而且决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。这是对党忠诚的表现。

第二，必须务求实效，切实反对形式主义和官僚主义。现实生活中，有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。比如，“包装式”、“标签式”、“割据式”落实。习近平总书记指出：“这些都是形式主义、官僚主义的表现，必须坚决纠正。”因此，必须坚决防止和纠正对党中央的决策部署只表态不落实的形式主义，决不允许阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。

第三，必须立足实际、按规律办事，创造性推动工作落地见效。我们要从实际出发，按照客观规律办事，把国家的每一项决策部署真正落到实处。习近平总书记指出：“任何政策都建立在对事物差异性的分析和把握之上，没有差异性就没有政策。我国社会差异性特征明显，反映在地域、城乡、民族、人群等多个层面。”这就要求我们在贯彻落实时，必须首先把其精神内涵学深学透、融会贯通，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。

另外，必须纠正两种错误倾向。一是决不允许级级树核心、层层提权威。党的核心只有一个，党的权威必须归于党中央。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威。全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐。绝不能层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，这在政治上是错误的，甚至是有害的。二是要坚决防止“低级红”、“高级黑”现象。那些未经党中央批准，随意提出不严谨的政治口号、政治术语，无限拔高、牵强附会地宣传造势、颂扬领导人的做法，必须予以坚决制止并进行严肃批评。所谓“低级红”就是有意或无意把党的信念和政治主张简单化、庸俗化。所谓“高级黑”，则是通过语言包装，甚至披着学术的外衣，用看似合理的言行对党的理想信念、性质宗旨、方针政策等进行抹黑诽谤。我们要认真辨别，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。

三、必须以严明的纪律维护党中央权威和集中统一领导

习近平总书记指出，我们党“在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”。“新的历史条件下，我们党要团结带领人民基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”因此，学习贯彻习近平党建思想，要进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，发挥纪律建设标本兼治作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

（一）加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

习近平总书记指出：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。比如，党的一大通过的党纲奠定了纪律的雏形，党的二大通过的党章开始设立“纪律”专章。之后，毛泽东同志提出“三大纪律、八项注意”，对党员执行更加严格的纪律；邓小平同志提出我们这么大一个国家“一靠理想，二靠纪律”团结起来、组织起来。总而言之，我们党自成立以来始终高度重视纪律建设，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。

纪律是管党治党的“戒尺”。治国必先治党，治党务必从严。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律和规矩。加强纪律建设为全面从严治党提供了重要保障，也决定了加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。因此，必须严明党的纪律和规矩。广大党员干部要无条件遵守党的纪律，言出纪随，有纪必执、有违必查。

（二）政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律

政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。首先，严明党的政治纪律是马克思主义政党与生俱来的政治品格。我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治建设在党的建设总体布局中摆在首位，决定了政治纪律也必须在纪律建设中摆在首位。其次，严明党的政治纪律是全党团结统一的重要基础。党的政治纪律，关系到党的政治领导、基本理论、基本路线、基本纲领，这是确保全党团结统一的基础。可以说，没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一句空话。最后，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。如果政治纪律把握不住，根本的政治方向、政治立场出了问题，其他方面的纪律也很快就会被突破。而且，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。

（三）严明党的政治纪律，坚决维护党中央权威和集中统一领导

遵守政治纪律和政治规矩，要做到必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，广大党员特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。简单地讲，就是要做到“五个必须”、严防“七个有之”、纠治“五个主义”。特别是，党员干部不能口无遮拦、妄议中央，党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，党内不能搞人身依附关系，反对宗派主义、山头主义等。总之，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，其本质要求是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，坚决做到“两个维护”。

综上而言，坚持党中央集中统一领导，是党的领导的最高原则，既对强国建设、民族复兴伟业具有重要意义，也为全球政党治理提供了重要借鉴。必须以严明的纪律坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把“两个维护”转化为高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。唯有如此，强国建设、民族复兴伟业才能势不可挡。

报告人 | 陈志刚

责编 | 赵苇

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