中国理论网：牢牢把握促进民营经济健康发展、高质量发展的正确方向

在当前全球经济格局深度调整、不确定性明显增强的背景下，推动民营经济不断发展壮大对于稳定市场预期、增强我国经济内生动力和国际竞争力具有重大现实意义。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”[1]。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，提出了一系列重要论述，作出了一系列谋划部署，丰富了习近平经济思想的理论内涵，为促进民营经济健康发展、高质量发展提供了正确方向。

一、民营经济是实现“两个一百年”奋斗目标的重要力量

2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，民营经济“是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”[2]。作为社会主义市场经济发展的重要成果，民营经济在深化供给侧结构性改革、促进高质量发展、构建现代化经济体系等方面发挥着不可替代的作用。

在党的正确领导和亲切关怀下，我国民营经济在实现“两个一百年”奋斗目标中取得了举世瞩目的重大成就。从白手起家到枝繁叶茂，从“草根经济”到占据“半壁江山”，广大民营企业和民营企业家勇立时代潮头，敢闯敢干、敢为人先，有力推动了增长、促进了创新、增加了就业、改善了民生。无论是脱贫攻坚战场上的产业带动，还是科技自立自强征途中的攻关突破；无论是“一带一路”建设中的扬帆出海，还是绿色发展转型中的率先探索，民营经济始终与国家发展休戚与共、与民族复兴同心同向。总体来看，民营经济贡献了超过50%的税收收入，60%的国内生产总值，70%的技术创新成果，80%的城镇就业岗位，90%以上的企业数量。[3]新形势下，民营经济在稳定产业链、促进经济结构升级、激发市场活力等方面展现出越来越重要的战略价值。

新征程上，必须更加注重发挥民营经济的独特作用。在法治建设上，要全面梳理并修订涉企法律法规，消除各种隐形门槛和歧视性规定。在公平竞争上，要完善相关制度，切实落实对国有企业、民营企业平等对待的要求，确保各类企业在市场中享有同等待遇，为民营企业开辟更多发展空间。在政商关系上，各级领导干部要积极主动为民营企业解难题，努力构建亲清政商关系，形成政府与企业良性互动的良好生态。在舆论环境上，要为坚持和落实“两个毫不动摇”营造有利舆论氛围，为鼓励和促进民营经济不断发展创建良好社会环境。

二、支持民营经济发展是改革开放取得成功的基本经验

我们党对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设中的战略定位是一贯的、明确的。习近平总书记指出，党和国家对民营经济发展的方针政策“已经纳入中国特色社会主义制度体系，宪法和党章都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”[4]。这些政策包括支持民营企业技术创新、优化营商环境、提供金融支持、保障公平竞争等方面。

回顾历史，我国非公有制经济的发展历程始终与改革开放伟大进程同频共振。在党的方针政策指引下，非公有制经济从改革开放初期的萌芽起步，到社会主义市场经济体制确立后的规模扩张，再到新时代的提质升级，实现了从“补充地位”到“重要组成部分”的历史性跨越。党的十一届三中全会开启了思想解放的大门，在所有制领域开启历史性破冰，为非公有制经济发展奠定了基础。随着改革开放的不断深入，民营企业和个体工商户不断涌现，有力促进了经济结构的调整优化。党的十五大把“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国基本经济制度。党的十八大进一步提出要坚持“两个毫不动摇”，强调“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

党的十八大以来，习近平总书记多次重申推动高质量发展，推进中国式现代化，必须坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”[5]党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。党的二十大进一步强调要坚持“两个毫不动摇”，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。党的二十届三中全会提出要坚持“两个毫不动摇”，“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。改革开放以来，我们党对基本经济制度的理论立场和实践导向从来没有动摇。通过坚持和落实“两个毫不动摇”，不断优化资源配置，推动经济结构转型升级，促进民营经济发展是我们党在经济政策上的坚定态度和明确方向。

新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家先后出台了一系列关于促进民营经济发展的法律法规和政策举措。在法律法规层面，修订和完善了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国反垄断法》等多部法律，颁布了《中华人民共和国民营经济促进法》，构建起涵盖市场准入、公平竞争、权益保护的基础法律框架，推动形成了从市场主体培育到创新权益保护的全周期法治保障。在政策举措层面，相继出台了《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等一系列具体措施，为民营经济发展营造了良好的政策环境。同时，各部门、各地区深入推行“放管服”改革，探索建设“无事不扰，有求必应”法治政府、服务型政府，不断简化行政审批程序，优化营商环境。

新时代以来，我国民营经济发展实现历史性跨越，市场活力充分释放，发展质量持续提升。“十四五”时期我国民营企业增加到5800多万户，比“十三五”末增长超过40%，民营企业进出口连续21个季度同比增长，国家高新技术企业中民营企业占比达92%以上。[6]截至2026年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，“四新”经济民营企业占民营企业总量40.3%。[7]此外，随着《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，我国以法治方式夯实了民营经济发展根基，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、开拓国际市场等方面的作用愈发凸显，已成为高质量发展的重要基础。这充分体现了在习近平经济思想指导下，我国已经成功走出了一条规模与质量协同发展的中国式民营经济发展新道路，民营经济持续健康发展具备深厚潜力和远大前程。

三、新时代新征程要充分发挥民营企业家的积极作用

一段时间里，一些民营企业在经营发展中遇到“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”等困难和问题。这些困难和问题的成因主要包括全球经贸格局深刻调整带来的外部压力，经济转型升级过程中产生的阵痛，政策执行过程中存在的落实不到位，企业自身经营管理能力不足等。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，民营企业发展面临的阶段性挑战呈现出鲜明的历史辩证法特征。这些困难从本质上看，是改革步入深水区面临的结构性调整压力，是经济处于转型升级期付出的产业迭代成本，是全球格局重塑进程中需要承担的动能转换代价。它们属于短期波动而非长期趋势，属于局部调整而非整体转向，属于发展过程中的考验而非根本性困境。综合来看，我国经济发展基本面健康稳定，高质量发展条件坚实，长期稳中向好的总体势头没有改变。我国仍是全球投资热土，民营经济发展拥有广阔空间，广大民营企业家施展抱负正当其时。

改革开放以来，我国经济的每一次转型升级，都是经营主体在克服困难中调整优化的过程。我国民营经济也是在不断克服困难中取得重大发展成就。这些成就与民营企业家勇于创新、善于创新的精神密不可分。当前，民营经济和民营企业完全有能力在应对贸易保护主义等挑战中大显身手，在高质量发展中书写更多新时代“春天的故事”。面对新形势，习近平总书记指出：“广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。”[8]广大民营企业家要坚持以习近平经济思想为指导，自觉贯彻落实习近平总书记关于民营经济的重要论述精神，把习近平总书记对民营企业家的亲切关怀转化为带领民营企业拼搏奋进，促进民营经济健康发展、高质量发展的强大动力。

弘扬和践行新时代企业家精神。民营企业家要珍视自身社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，积极践行社会主义核心价值观，争做爱国守法、诚信经营、勇于创新、奉献社会的表率。要厚植家国情怀，主动践行以人民为中心的发展思想，强化先富带动后富、推动共同富裕的责任意识和使命担当。要讲正气、走正道，树立正确价值观和道德观，集中精力发展企业，依法依规经营管理，持续增强企业市场竞争力。要积极履行社会责任，抓好生态环境保护，主动投资绿色技术和可再生能源，减少污染排放，推动可持续发展。要力所能及参与公益慈善事业，通过设立专项基金或与非营利性组织合作，支持教育、医疗等公益项目，不断提升企业的社会形象。

坚定不移推进内涵式发展。要深耕主营业务，夯实产业根基，加大自主研发力度，优化发展模式，持续提升企业综合实力、经营效益和竞争优势。要积极推进科技创新，培育新质生产力，促进企业数智化转型，绿色化发展，在推动乡村全面振兴、促进区域协同发展、增进民生福祉等方面展现更大作为。要不断加强自我学习、自我教育、自我提升，主动了解国家政策导向、经济结构调整、科技创新趋势等，提振发展信心。要积极参与行业标准制定，推动行业规范发展，为社会提供更多高质量产品和服务。

加强企业内部治理。要按照《关于完善中国特色现代企业制度的意见》要求，建立健全企业治理架构，规范股东履职行为，完善内部监督体系，构建风险管控机制。要优化劳动、人才、知识、技术、资本和数据等生产要素的配置和管理机制。要注重培养专业管理团队，借鉴全球先进管理经验和技术，提升决策效率和经营能力，高度重视企业接班人培养工作。要推动构建全体员工利益共同体，确保每位员工都能参与到企业的决策和发展中来，让企业发展成果更多更公平地惠及全体员工，不断激发创新活力，共同推动企业持续发展，促进民营经济健康发展、高质量发展。

（作者简介：张永奇，西北工业大学马克思主义学院教授、博士生导师。）

注释：

[1][8]《习近平在民营企业座谈会上强调 民营经济发展前景广阔大有可为 民营企业和民营企业家大显身手正当其时》，《人民日报》2025年2月18日。

[2]习近平：《在民营企业座谈会上的讲话》，人民出版社2018年版，第7页。

[3]《传承接力，共创民营经济新辉煌》，《人民周刊》2025年5月9日。

[4]习近平：《促进民营经济健康发展、高质量发展》，《求是》2025年第16期。

[5]《十八大以来重要文献选编》上册，中央文献出版社2014年版，第515页。

[6]《民营经济爱拼会赢韧性足》，《经济日报》2025年9月30日。

[7]《全国登记在册民营企业超6100万户》，《人民日报》2026年5月20日。