怎样把防范腐败的城池筑牢？――学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神（2）

总书记深刻指出，要抓住党执政兴国的第一要务，要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，加强党的干部队伍建设，提高党的执政能力建设，就必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。也就是说在中纪委第三次全会上，求真务实作为一个理论实践问题就被提出来了。

中纪委四次全会是跟四中全会套开的，没有涉及到工作任务的部署，所以总书记没有出席。就是半天，通过一个决议，保证中央四中全会的贯彻落实。在四中全会上，总书记讲的是战略方针，概括讲的。

2005年1月11号，总书记在中纪委五次全会就着重讲了从源头上防治腐败的问题。总书记先分析了当前违纪违法案件的一些特点，我在这里也给大家点一下题目：

第一个特点，经济案件涉案的金额越来越大。有一组数据，2001年我们查办的经济案件78379件，2002年降为73276件，2003年降为67639件，总体上，案件的数量是逐年下降的，但是涉案的金额却越来越大。就拿2003年为例，百万元以上的案件1780件，涉案的金额194.3亿元，占了经济案件的77%，亿元以上的案件21件。2006年我们查处了一些经济大案，确实非常得惊人，从有的官员办公室、住宅里，抄出现金的数额是很大很大的。

第二个特点，利用干部人事权、司法权、行政审批权这三大权力来违纪违法。三权作案，违纪违法突出。

第三个特点，窝案串案明显增多。现在查处一个案件，往往带出几十人，上百人，多则几百人。象黑龙江省韩桂芝案件，带出多少人啊。风气坏了，所以要讲作风建设。明明有些后备干部表现很好的，要准备提拔的，大家都去送礼送钱，也跟着去送，结果案发以后，不但得不到提拔，还被处理。风气坏了，就带坏了一个地方、一支队伍，所以作风建设很重要。

第四个特点，领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。2004年中纪委处分的16名省部级干部，与配偶子女共同作案的达10人，占到了2/3。

第五个特点，作案的手段隐蔽性增强。有的一有风吹草动就仓皇出逃，有的是高科技作案，有的是斡旋受贿。从单一的权权交易，转为很复杂的形式，出现很多新的情况和变化。

总书记分析完这五大案件特点，接下来继续分析，为什么会出现这些问题？首先从主观上来说，我们的教育不到位，我们的领导干部没有树立马克思主义的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观；其次，从客观上来看，制度存在种种缺陷和弊端，给违纪违法的人以可乘之机；再次，从工作上来看，管理不到位，监管不得力。所以，总书记说还是教育不扎实，制度不完善，监督不得力，提出要加大从源头上防范的力度。而作风建设是源头防范的重要内容。所以三次全会讲求真务实、惩防体系的构建，到五次全会，就专门强调从源头上防范。总书记说，如果不加大从源头防范的力度，就会出现查不胜查的被动局面，甚至是查而复生，纠而再来。

再接下来，咱们看六次全会的讲话。2006年1月6号，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会发表重要讲话，这个时候是十六届五中全会刚召开，明确了“十一五”时期我国经济社会的总体目标、指导方针和重大部署。这个时候召开中纪委全会，总书记首先是分析判断形势，深刻指出我们所处的历史方位，今后以及面临的一个时期仍将是机遇和挑战并存，机遇大于挑战，但不利因素仍然存在并可能增多的环境。这时候提出关键在党，而党风廉政建设是党的建设的重要内容。所以总书记提出来，要完成“十一五”的规划，关键要把党建设好，把党风建设好，把党的干部队伍建设好。接下来，总书记重点强调了学习贯彻党章的问题。强调要学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章。

中纪委七次全会的精神，前面已讲了。七次会后，在1月13号，胡锦涛总书记听取了中央各部委关于为十七大起草政治报告的调研情况的汇报。中纪委负责的课题是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，总书记听完汇报有一段插话，他说我在中纪委全会讲什么，考虑到要把四个方面的工作作为重点。要解决这些问题，关键在领导干部，因此有必要强调领导干部作风建设问题。因为我们国家正处于一个重要的历史阶段，今年要召开十七大，改革发展，新农村的建设，和谐社会建设，很多方面重大战略决策的部署和实施，也处于关键的时期。所有的工作都需要我们加强党的建设，提高党的战斗力，用党的良好作风带动社会风气和政风的好转，保证各项任务的实施，所以总书记把这个作为讲话的重点。七次全会的讲话，关于作风的论述，跟三次全会讲求真务实的时候相比较，视野更开阔，时代感更强。

最后，我想给大家讲一下，新形势下全面加强领导干部作风建设的重大意义。重大意义总书记在七次全会已经做了很深刻的论述了，我只是结合实际情况谈一下。我考虑了一下，是不是可以从这三个方面理解：

首先，领导干部作风建设关系到党和人民事业的兴衰成败。大家知道，党的作风是指全党，包括党的各级组织和广大党员在实践中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线、方针政策的外在表现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是党的先进性的重要标志。咱们党领导13亿人民进行中国特色的社会主义建设，作为长期执政党，党的作风状况如何，关系党的形象，关系人心向背，也关系党的生死存亡。

其次，领导干部作风建设关系全面实现小康社会宏观目标的实现，关系我们党的宏伟目标的实现。大家知道，作风问题不是一个孤立的问题，与党的思想、政治、组织建设，与整个社会的环境和氛围，与经济政治等方面的体制，特别是干部人事制度，紧密联系在一起。十六大提出了全面实现小康社会的战略目标，这个战略目标非常鼓舞人心。但是我们前进中碰到的困难很多，矛盾很多，这更需要我们党的各级领导干部要以积极进取、与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风来抓好各项工作的落实。

第三，领导干部作风建设还关系到新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。这里面，胡锦涛总书记做了比较深刻的论述，说我们很多领导干部出问题，往往是从作风出问题开始。一些领导干部往往以为，作风问题是一个生活小节，不当回事，但是在现实中，大量违纪违法案例表明，一些领导干部出问题都是从一些细小的问题开始的。所以，我们要筑牢思想道德防线，廉洁从政必须要从点滴建设，从作风建设入手。反腐倡廉任务很艰巨，需要我们以积极的精神状态来干好各项工作。

二、关于领导干部作风建设的主要内容

今年总书记讲了四项重点工作：第一项是抓好领导干部教育监督和廉洁自律；第二项是进一步抓好大要案的查处；第三项纠正损害群众利益的不正之风；第四项就是继续抓好反腐倡廉工作的体制机制创新。总书记强调要完成这四项工作，都要靠作风建设。下面我们简单介绍一下总书记讲的作风建设方面存在的问题：

总书记讲了八个方面，包括不思进取，得过且过；漠视群众，脱离实际；形式主义，官僚主义；弄虚作假，虚报浮夸；铺张浪费、贪图享受；阳奉阴违，我行我素；独断专行，软弱涣散；以权谋私，骄奢淫逸。这八个方面跟前面讲的三次全会提出的十个方面的精神是一致的，实际上是从思想作风、学风、工作作风、生活作风、领导作风五个方面讲的，所以我想按照这些方面来谈谈我的认识。

第一，理想与信念的问题。现在一些领导干部理想信念动摇，政治立场不坚定，这个很值得注意。一些领导干部甚至一些省部级高级干部，不信马列信鬼神，包括一些主管意识形态的宣传部长。比如查处的原重庆宣传部长张宗海，春节要去烧第一柱香，祈求神灵保佑；原福建省宣传部长荆福生，居然也去烧香，写上的字条是“八大金刚保佑荆福生不被查处”。韩桂芝在家里供着佛龛，要一日三拜。作为党的高级干部，思想信念出了问题，就会带来严重的灾难性的后果。不管是韩桂芝，还是张宗海，作为一个高级干部来讲，其典型教育意义在于他们丧失了理想信念，思想出了问题，不再信马列了，找一个精神避难所，想逃避法律的制裁。这很值得我们重视。

第二，弄虚作假，搞形式主义也是很严重的。老百姓对此反映十分强烈。前几年查处了原安徽省副省长王怀忠，他就讲过这样的话，说数字出干部，数字鼓舞人，因此弄虚作假到了非常严重的地步。他说数字大点没关系，又不用交税，所以在他的思想指导下，税务局搞了很多名堂。比如开虚假发票，荒唐到什么地步？纳税人有写上秦始皇、刘邦、项羽、叶利钦、克林顿的；地方局负责人牵头签名，有签断头台、地狱、天堂的，真是莫大的讽刺。他那里财政收入不到20个亿，浮夸成30个亿。为了展示所谓养牛的成果，给每家农户十块钱，牵着牛，戴着红花到那儿转一圈，拍了电视，作为他的政绩。搞形式主义、形象工程、政绩工程，害死人了！