实施就业优先战略　破解就业压力难题（2）

　　“西方发达国家每千人拥有的企业数量在４５个左右，发展中国家也在２０－３０左右，而中国不到１０个。这说明我国的小型企业发展潜力很大。”莫荣说，“同时，创业也是解决就业问题的重要措施。”

　　根据劳动和社会保障部劳动科学研究所的调查，一个个体户平均可以带动两个人就业，一个创业的小企业可以带动１３个人就业。

　　“十二五”规划纲要同时提出：健全面向全体劳动者的职业培训制度，加强职业技能培训能力建设。完善城镇调查失业率统计，健全失业监测预警制度，开展就业需求预测。

　　莫荣分析，从劳动者失业的原因来看，随着我国目前产业的升级，生产技术的变化，新技术的采用不断地改变着产业结构，新兴的行业和职业大量涌现，传统行业和职业被淘汰，结构性失业的现象不可避免。

　　不少劳动者的技能类型和水平，与现有的就业岗位要求不一致，从而导致失业与岗位空缺并存，最为明显的就是技术工人尤其是技师和高级技师的短缺。而经过培训的劳动者，尤其是掌握多种技能的劳动者，能够面对市场和产业结构的变化，适应不同岗位的需要。

　　“调查失业率比登记失业率更加准确和科学，能够更好地反映失业情况，为决策者提供参考。”莫荣说，“而‘健全失业监测预警制度，开展就业需求预测’则是有针对性地开展就业培训的前提。”