“十二五”：消费将居“三驾马车”之首（2）

　　而“服务业大发展”则被定为产业结构优化升级的“战略重点”。 《建议》提出，将探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，并将推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。

　　在全球气候变化的大背景下，经济的清洁发展也是中国经济结构调整的重要内容。《建议》提出，“十二五”期间，中国的单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

　　“十二五”是中国提出的要在2020年(即“十三五”末)实现“全面建设小康社会”承前启后的关键时期，在此期间经济的平稳较快发展，被 《建议》认为是全面建成小康社会“具有决定性意义的基础”。为此，价格总水平基本稳定、就业持续增加、国际收支趋向基本平衡等，在《建议》设置的“十二五”时期“经济社会发展主要目标”中，被提到了最为靠前的位置。