以改革解决制度建设存在问题（4）

　　● 以改革精神推进制度建设

　　强调制度建设、民主建设，制度面前没有特权，制度约束没有例外。十六大以来，胡锦涛同志强调：以改革精神推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行。从这些年来执行的实际情况看，有关部门虽做了很大努力，但不得不承认，有些单位和部门，制度建设缺乏应有的执行力，制度漏洞不少，有些规定或不那么符合实际，或缺乏可操作性，腐败现象在一些领域仍呈易发多发之势，与人民群众的期望还有较大差距。

　　胡锦涛同志指出：必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。这里的关键问题是民主。因此，推进党的制度建设，改革和完善党的领导方式和执政方式，必须发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。胡锦涛同志还说：全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，自觉维护制度。