中央关于边区与扩军问题同国民党的谈判条件给南方局的指示

南方局：
　　九日电悉。
　　（甲）应付方针见十日电。
　　（乙）目前可先解决边区与扩军两问题，其它待机提出。新四军与竹沟两案，待叶希夷到渝后提，业〔叶〕准备来渝。
　　（丙）边区问题：
　　（一）坚持二十三县，少一县不行。
　　（二）可将淳化、栒邑〔1〕、正宁、宁县、镇原五县划出。如此则二十三县范围如下：
　　（A）甘肃三县：庆阳、合水、环县。
　　（B）宁夏一县：盐池。
　　（C）陕西十九县：鄜县〔2〕、甘泉、肤施〔3〕、安塞、安定、延安〔长〕、延川，清涧、绥德、米脂、吴保〔堡〕、葭县〔4〕、神木、府谷、榆林、横山、保安〔5〕、靖边、定边。
　　（三）但原有关中苏区，即深化、询邑、宁县各一部分，仍须在边区范围内，否则当地民众决不同意。
　　（四）二十三县境内实行边区民主制度，彼方原有行政机关地方武装等一律撤消。
　　（五）撤消以破坏边区为目的之一切行务机关，但党部不在内。
　　（六）边区名称为：“陕甘宁边区”。
　　（七）边区政府委员会，由边区参议会选举，国府加委不得委别人。
　　（八）主席林伯渠。
　　（九）边区行政经费，每月津贴二十万元。
　　（十）撤消咸榆公路及陇海铁路上。一切阻拦制度，以后不得扣留与阻拦来往人员。
　　（十一）马师〔6〕撤退洛川以南，其他包围之军队一概撤退，恢复八月前现状，我方办不再调兵来边区。
　　（丁）扩军问题照十日电，必须三军九师二十二万人，每月四百四十万饷不得短少。
　　（戊）陇东五县自彼方进攻后，我亦展开游击战争，逮捕所有彼方人员，广泛发展民众运动，现彼方九十七师已撤退，表示和平，我亦停止军事行动，与保护已捕人员，但民运仍继续发展决不停止，现派谢老为代表，一星期内动身去西峰镇与朱绍良所派代表谈判。
　　中央书记处
　　十一日
　　根据中央档案原抄件刊印
    注释：
　　〔1〕栒邑：县名，今作旬邑。
　　〔2〕鄜县：县名，今作富县。
　　〔3〕肤施：县名，今作延安县。
　　〔4〕葭县：县名，今作佳县。
　　〔5〕保安：县名，今作志丹县。
　　〔6〕马师，国民党暂编骑兵第二师，马禄为师长。