毛泽东转发邓小平关于新区土地改革问题的报告的批语

　　（一）小平所述人别山经验极可宝贵，望各地各军采纳应用。
　　（二）分阶段分地区极为必要。在第一阶段将打击面缩小至只打击大中地主及国民党反动分子时，井不是说富农小地主中的保甲长恶霸反动分子为农民所要求打击者，也不要打击，我们只要注意对富农小地主的多数暂时不去惊动，就无危险了。
　　（三）确定先组织贫农团，树立贫雇农威信，几个月后，再组织农民协会，团结全体农民，并严防地富及坏人混入。
　　毛泽东
  　丑筱
　　根据中央档案原件刊印
    附：
    邓小平关于新区土地改革的报告
   （一九四八年二月八日）


毛主席：
　　丑江、丑鱼电，均悉。
　　第一，在新区树立两个观念，非常必要。
　　（一）根据地之确立与土改之完成，要经过相当长的过程，绝非一年半载所能达到。
　　（二）在斗争策略上，应分阶段，分地区的逐步深入。开始，应缩小打击面，实与农民有利。否则，必犯急性病和策略上的错误。我们南进后，由于对形势认识不够，对困难估计不足，企图迅速完成土改，确立根据地。但五个月的成绩甚微，确犯有急性病毛病。在子养答复六问题电〔1〕中，对富农、中农问题，只具初步感触，最近又了解下述材料，可参考：
　　甲  我六纵十六旅，在英山北部，一面剿匪，一面土改，成绩颇好。他们的方法，是树立贫雇骨干，组织贫农团。将所有地主的财产及富农多余的土地、财物，全部交给贫雇农（下中农也得到一部份），每人分得五斗到三石粮食，半匹到两匹布，和其他衣物。贫雇积极性大大提高，仅一个半月内，即完成了百万人分田。以老部队两个连为骨干，扩大了两百多地方武装，群众自已打土匪。在横直百里地区，土匪不敢深入活动，英北经验，与经扶〔2〕相同。只要满足贫雇要求，树立贫雇骨干，则群众可迅速进入与蒋匪地主进行面对面的斗争，根据地的雏形，能较快的建立起来。中农也在贫雇优势下，要求加入农会（还没有组织农会）。但此种作法，必然对小地主富农，打得很厉害（我还怀疑打了一些富裕中农，但无具体材料）。反之，在许多同等条件的地区，没有这样做，作风很坏，干部私吞果实，不满足贫雇要求，工作毫无基础，情况一严重，全部坍台，遭受损失。
　　乙  凡敌情严重及蒋匪地主武装活动厉害的地区，采取现在作法，成绩均小，或稍有成绩，很快又被摧残。
　　丙   有些地区，中农由中立到反感。其原因有多种：
　　A，部队粮食，中农负担过重。特别是人烟稀少的山地。
　　B，乱杀人，吓跑（如岳西）。
　　C，敌军，地富，力量大，土匪威胁。
　　D，我团结中农政策不明确，引起怀疑。
　　E，打乱，平分土地，侵犯到富裕中农。个别地区，甚至主张平分粮食，急须纠正（此种现象，最为危险，正注意纠正）。
　　丁  在组织形式方面。我们开始组织农会，很快即被中农流氓狗腿所掌握，进行假斗争，与地主勾结。斗争无法前进。后来，专门组织贫农团。情况改变。但中农不安。
　　戊  立煌〔3〕经扶，近两个月已转变。县区游击队和民兵，约三百人，多半系坏人掌握。有基本群众在敌人威胁下缴枪投敌者。凡在条件未成熟时，不宜过早组织民兵。县区游击队亦应以部分老部队为骨干。干部应由部队选择派去。否则，非常危险。现正照此实行。
　　第二，根据大别山情况，具体的意见是，在新区，除了分为两个阶段外，还应分为两种区域，即可以巩固的区域，和游击区域，鱼电所示两个阶段的策略〔4〕，在大别山完全适用。只是在可以巩固的区域，时间及过程应该缩短。在这种区域，基本上仍可采用经扶、英山的经验。但应修正几点：
　　（一）中农打乱平分，应绝对采取自愿原则，不要勉强。
　　（二）现在的贫农团，已经保证了贫农在农村的领导骨干作用，即应迅速扩大为农民协会，吸收中农入会和个别中农积极分子加入领导机关。在尚无工作的此类新区，亦可不先组织贫农团，而先组织农民协会。但必须保证贫农的领导。
　　（三）暂时不斗富农底财。
　　（四）使地主，特别是小地主，能够生活，不要一扫而光。
　　第三，工商业政策，仍应再次明白规定苏维埃前期所规定的城市政策及具体办法，即保证留地主的工商部分，地主住家又开商店者，不没收，布告贴在店门等，在今天完全适用。如大别山到处有锅厂，现已全部停业，影响生产甚巨。现应采取争取业主（即地主）复业。否则暂由政府代管，交给工人合股经营的办法。
　　第四，部队到新区的供给，是个很大的问题。大兵团，在贫困山地，尤其困难。现蒋管区民生凋蔽，我军新到一地，又无经常收入，打土豪，向大商人等筹款，亦难解决大兵团供给。用粮食换油、盐、柴、菜的办法，既浪费，混乱，同时也不能持久。请考虑，是否可以印一种带军用流通券性质的票子，随军发行。
　　小平
　　丑齐
　　根据中央档案原件刊印
    注释
　　〔1〕子养答复六问题电，指一九四八年一月二十二日邓小平答复毛泽东一月十四日询问土改等六个问题的电报。
　　〔2〕经扶，河南念旧县名，今称新县。
　　〔3〕立煌，安微省旧县名，今称金寨县。
　　〔4〕鱼所示两个阶段的策略：指1948年2月6日毛泽东给邓小平及各局电，提到“在斗争策略上似应分为两阶段，第一阶段缩小打击面中立富农专对地主，又应分为打击大地主阶层与打击整个地主阶级两个步骤，此阶段内因为中农是观望的，占农村人口百分之七十的贫农最为积极，故农会实际上是以贫农为主体，似乎可以不组织贫农团，而农会的名义，亦似以农民协会为适当。第二阶段则平分一切封建阶级的土地，富农至此时才动，此时应组织贫农团，以为农会或农民协会的领导骨干。”