中共中央关于转发《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》的通知

　　中央认为《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利》（“全

民文明礼貌月”活动总结会议纪要），是好的。现转发给你们，望结合本地区、本部门的实际情

况，认真研究贯彻执行。
　　建设一个现代化的社会主义强国，不但要有高度的物质文明，而且要有高度的社会主义精神

文明。现在，我们已经建立了生产资料公有制和按劳分配制度的基础，它还将随着社会生产力的

发展不断完善，但是，仅仅有这些还不够。建设高度的社会主义精神文明，是社会主义制度的一

个必不可少的、极其重要的特征。“五讲四美”活动，以及“全民文明礼貌月”，学雷锋，义务

劳动，整顿交通秩序，卫生运动，青年服务队，军队的“四有、三讲、两不怕”，大中小学的《

学生守则》，工矿企业的《职工守则》，服务行业的服务公约，农村的乡规民约，科技工作者的

科学道德规范等，都是我国人民在建设社会主义精神文明中创造的具体活动方法和形式。这些活

动已经取得的成绩和经验，要充分肯定、不断充实和提高。这些活动本身，也要逐步做到经常化

、制度化，长期坚持下去。
　　中央多次强调要抓好思想政治工作。中央所说的思想政治工作，决不是提倡在“左”的指导

思想下曾经出现过的某些简单化的做法，而是要求各级党的组织根据新时期的特点，坚持社会主

义、共产主义的思想阵地，对各种错误的、有害于社会主义事业的思想和行为，理直气壮地、有

说服力地进行批评，结合群众的切身经验和切身利益，进行爱国主义、集体主义和共产主义的教

育，打击邪气，扶植正气，使我们的人民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人民。这是社

会主义精神文明建设的目标，也是开展文明礼貌月等活动的目标。改变由旧的社会关系产生出来

的一切旧观念、旧意识，决不是在短时间内、开展几种社会活动就可以奏效的。全党同志必须充

分认识这一历史任务的长期性、艰巨性，自觉地、系统地、有步骤地通过广大群众喜闻乐见的形

式，坚持不懈地宣传共产主义思想，学习马克思列宁主义，学习中国近代史、中共党史，学习党

的路线、方针、政策，树立无产阶级的世界观。并把思想教育同具体活动结合起来，切切实实抓

下去。各级党的组织，特别是党的基层组织，应该把社会主义精神文明建设作为自己的经常性工

作。教育、科学、文化、卫生、体育部门，报刊、广播、电视、文艺、出版等宣传战线、思想战

线、理论战线各单位，都要把建设社会主义精神文明作为自己的中心工作。中央相信，通过这次

“全民文明礼貌月”的活动和总结，我国社会主义精神文明的建设，一定会进到一个新的阶段，

不断取得更大的成效。
　　深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利：“全民文明礼貌月

”活动总结会议纪要
　　（一九八二年五月四日）　
　　根据中央领导同志指示，中央宣传部、共青团中央于四月二十六日至五月四日，召开了“全

民文明礼貌月”活动总结会议。参加会议的有各省、市、自治区党委和十七个城市党委的主管书

记、宣传部长、团委书记以及中央有关部门负责同志。会议认真总结了第一个“全民文明礼貌月

”活动的成果和经验，着重讨论了如何经常地、持久地开展“五讲四美”活动问题。会议认为，

目前，应不失时机地把群众在“全民文明礼貌月”活动中表现出来的积极性，引导到建设社会主

义精神文明的各方面工作上来，努力争取党风、社会风气和社会治安在今年有更大的好转。
　  （一）
　　今年三月，党中央、国务院根据广大人民群众的要求和社会主义现代化建设的需要，建议和

倡导开展了第一个“全民文明礼貌月”活动。这次活动是在一年多来群众性“五讲四美”活动的

基础上开展的，其声势规模之大，社会效果之好，群众影响之深，都是多年来少有的。这是一次

亿万人民自觉地、热情地、有组织地参加的移风易俗、改造社会的实践活动，为我们依靠和发动

群众建设社会主义精神文明提供了有益的经验。
　　这次活动的明显效果是，全国多数大中城市和一些县镇、农村的环境面貌发生了可喜的变化

。许多地方的市容、厂容、店容、校容大为改观，植树造林、栽花种草的规模和成效也超过以往

水平。社会秩序，特别是城市交通秩序有一定好转，事故减少，刑事犯罪率有所下降。这些变化

虽然还是初步的，但有了一个好的开头。人民群众为能够有一个比较清洁、文明、安定的工作、

学习、生活环境，感到精神振奋。　
　　这次活动的又一成果是，大力倡导了共产主义道德风尚，使人与人的关系得到了一定程度的

改善。许多党政军干部以普通劳动者的姿态出现，和群众一起参加各种社会公益活动。商业、交

通运输、服务行业的职工努力改善服务态度，提高服务质量。成千上万的青少年和人民解放军战

士走上街头，深入住户，开展学雷锋、做好事、送温暖的活动。这种助人为乐、不计报酬的共产

主义精神和爱国家、爱集体、爱人民的新风尚，冲击着“一切向钱看”的资产阶级腐朽思想和先

进人物受讽刺打击的歪风，改善了干群关系、军民关系、民族关系以及成老年与青少年、教师与

学生、服务员与顾客的关系。它从一个重要方面体现了党的优良传统和社会主义制度的优越性，

其意义是不可低估的。
　　这次活动的一个更为重要的成果是，进一步振奋了我们的民族精神，使广大干部、群众增强

了搞好党风、社会风气、社会治安的信心。人们从活动中进一步认识到，事在人为，贵在认真。

群众高兴地说：“通过文明礼貌月，我们亲眼看到治脏有效，治乱有果，治差有变，也更加坚信

治党治国有望！”
　　总之，第一个“全民文明礼貌月”活动，在很短时间内发动了亿万人民群众，取得了比预料

更好的效果。主要原因是中央的决策正确地反映了人们的愿望和要求。人民群众对十年内乱造成

的道德水准下降和社会风气倒退感到不满，迫切要求治理“脏、乱、差”，所以中央一发出号召

，就很快地抓住了人心，动员了群众。特别是从中央到地方各级党、政、军领导干部亲自动手，

带头实干，给群众鼓舞很大。党组织发挥了核心作用，团组织发挥了助手作用，党团员发挥了模

范作用，政府发挥了组织、指挥作用，军队结合“四有、三讲、两不怕”活动，走在前头，争挑

重担，起了很好的表率作用。同时，各单位、各部门、各地区都从自己的实际出发，目标明确，

措施具体，充分发动、组织、依靠群众，实行“公害公治”，使整个活动扎扎实实、有声有色。
　　第一个“全民文明礼貌月”活动胜利结束了。我们在充分估价这次活动的成果和经验，充分

肯定人民群众的积极性和首创精神的同时，还必须看到我们工作中的不足，在组织、指导活动上

的缺点。这主要是，有些地方、有些同志对这一活动的重大意义认识不足，活动发展不平衡；有

的仓促上阵，忙于组织大型活动，思想教育不够深入细致；有的结合本单位实际不够，使活动没

有很好地落实到基层；由于市政公用建设“欠帐”较多，治脏、治乱、治差还有许多实际问题亟

待解决。当前群众担心的是搞“一阵风”、“好景不长”，要求把这项活动持久地、有成效地搞

下去。因此，我们应该因势利导，乘胜前进，把“全民文明礼貌月”活动的成果和经验，扩大和

运用到经常性的“五讲四美”活动中去，继续为改造社会风气、建设社会主义精神文明做出更多

看得见、摸得着的成绩来。　　　　　　　　　　　　
　　（二）　　
　　“五讲四美”活动经常化的关键，在于各级领导要坚定地确立“两个文明一起抓”的指导思

想。　
　　党中央提出的在建设社会主义物质文明的同时加强社会主义精神文明的建设，这是全党、全

军和全国人民的两大奋斗目标。抓社会主义精神文明建设，要和抓物质文明建设一样，作为一个

重大任务长期抓下去。两个文明建设，互相促进，缺一不可。这次“全民文明礼貌月”活动对于

生产的发展、经营的改善和经济效益的提高产生了积极的影响。这个事实再次有力地证明：抓好

“五讲四美”，改善社会风气，这不仅是建设社会主义精神文明的一项重要内容，也是建设社会

主义物质文明的必要条件，它对保证经济建设的社会主义方向，促进物质文明建设，有着十分巨

大的意义。良好的社会秩序，优美的工作环境，和谐的同志关系，崇高的共产主义思想和道德风

尚，可以激发人们劳动和工作的热情，使精神的力量，道德的力量在实践中转化为物质力量，有

利于社会的安定和生产的发展。在两个文明一起抓的前提下，党委应该以更多的精力抓精神文明

。那种把两个文明对立起来，习惯于只抓经济建设而轻视精神文明建设的思想和做法，应该纠正

。
　　应该看到，“五讲四美”活动所以可贵，就在于它是从群众中集中起来，又到群众中坚持下

去的。它以通俗、明白的群众语言，把共产党人改造社会、移风易俗的根本要求同解决我国当前

社会生活、社会风气中的实际问题结合起来，是在当前具体条件下党的思想政治工作群众化的一

种创造。它使我们找到了一个在实践中教育、培养、训练一代社会主义新人的好办法。我们做工

作应该善于从大处着眼，从小处着手。把“五讲四美”活动视为“小题大作”是不对的。各级党

委、政府和有关部门都要认真总结一年多来的经验，教育干部和群众坚定不移地把“五讲四美”

活动开展下去，使之不断完善并不断有所创造、有所　发展。　　　　　　　
　　（三）　
　　深入开展“五讲四美”活动的中心环节，是要坚持用共产主义思想、道德教育人民，特别是

教育党员、干部和青少年。要使全国各族人民，无论是男是女，是老是少，是党员还是非党员，

都成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人。　
　　“五讲四美”活动既是从我国人民群众当前的道德水准出发，又是以共产主义道德原则作指

导的。一年多来，这项活动之所以受到欢迎，第一个“全民文明礼貌月”活动之所以取得成功，

从根本上说，就是我们旗帜鲜明而又不脱离实际地在人民群众中进行了共产主义思想和共产主义

道德教育。“五讲四美”作为当前进行共产主义思想、道德教育的具体形式，其正确性和有效性

已被实践所证实，为社会所公认。　
　　毛泽东同志在《新民主主义论》中说：“毫无疑义，应该扩大共产主义思想的宣传，加紧马

克思列宁主义的学习，没有这种宣传和学习，不但不能引导中国革命到将来的社会主义阶段上去

，而且也不能指导现时的民主革命达到胜利。”但是应该把“对于共产主义的思想体系和社会制

度的宣传，同对于新民主主义的行动纲领的实践区别开来”。共产主义思想和道德规范，包括为

人民服务的宗旨、集体主义的原则等，都对现行政策的制定和执行起着指导和保证作用。因此，

进行共产主义思想的宣传和执行现阶段的方针、政策既有区别，又有联系，是相辅相成的。那种

认为社会主义阶段只能讲按劳分配，进行共产主义教育是“超越历史阶段”的看法，是不对的。

至于某些人鼓吹追求离开社会、离开集体的所谓“个人价值”，不加分析、不加批判地盲目宣传

西方资产阶级的某些思潮，都只会削弱和否定共产主义思想的宣传教育，带来思想混乱和消极后

果。这是必须坚决克服和防止的。
　　进行共产主义思想、道德教育，要从实际出发，坚持循序渐进的原则。当前，在工人中要集

中抓好工人阶级历史使命和优良传统的教育，增强主人翁责任感，在两个文明建设中发挥主力军

作用，逐步克服与工人阶级先进性不相称的各种落后思想。在农民中，要着重抓好兼顾国家、集

体、个人三者利益的教育，提倡劳动致富，先公后私，助人为乐。在青少年中，要抓好热爱祖国

、热爱党、热爱社会主义制度的教育，帮助他们逐步树立正确的人生观、世界观。民族地区要进

一步加强民族团结的教育。在处理人民内部的各种关系上，要大力提倡顾大局，讲原则，互相尊

重，团结互助，公平信实，为人民服务，对人民负责。要把共产主义道德原则具体运用到社会公

德、职业道德和婚姻家庭道德等领域中去。报刊、广播、电视和文艺作品要经常宣传反映共产主

义思想、共产主义道德的新人新事新风尚。
　　加强共产主义思想教育，既要学习马列主义、毛泽东思想的基本原则，又要坚持在实践中进

行。列宁多次指出，青年不能只限于从小册子上学习共产主义，更重要的是要通过参加公益活动

、公共服务和义务劳动，从平常的工作、劳动中来学习共产主义。近一年来，各地在“五讲四美

”活动中涌现的成千上万个青年服务队、学雷锋小组以及红领巾卫生街等，都是青少年在实践中

学习共产主义，培养良好道德情操的有效方法。各级党委和有关部门要加强领导，使这些活动坚

持经常，更富有教育意义。
　　建设社会主义精神文明，必须抵制资本主义思想的腐蚀。应该清醒地看到，在我国，台湾、

香港、澳门的资产阶级作为完整的阶级还存在；在实行了三大改造的地区，剥削阶级作为完整的

阶级已经消灭，但还有各种敌对势力和敌对分子，阶级斗争还将在一定范围内长期存在；国外的

阶级敌人还时刻伺机进行破坏活动。我们实行对外开放的政策，又要长期地同国际资产阶级打交

道。因而资本主义思想腐蚀和社会主义思想反腐蚀的斗争是不可避免的。当前正在进行的打击经

济领域严重犯罪活动的斗争，就是一个突出的表现。对待资产阶级思想的腐蚀，对待经济领域的

严重犯罪活动，必须保持高度的警惕和进行长期的有效的斗争。应该认识到，反腐蚀斗争是建设

社会主义精神文明，开展“五讲四美”活动的一个重要方面。我们要教育党员和党的干部坚持共

产主义思想的纯洁性。教育人民特别是青少年提高民族自尊心和自信心，努力做到“拒腐蚀，永

不沾”。在同资本主义思想腐蚀作斗争的同时，要继续反对封建迷信、赌博、包办买卖婚姻的歪

风以及拐卖妇女的犯罪行为。要全面、正确地贯彻执行宗教信仰自由的政策，同时，在人民群众

中积极而有效地进行无神论和科学知识的教育，绝不允许强迫任何人特别是十八岁以下的青少年

入教、出家和到寺庙学经。要继续依据法律和政策，打击各种刑事犯罪活动，做好违法、失足青

少年的帮教、转化工作。对于反动、黄色淫秽的录音带、录像带和书籍、报刊、宣传品，要坚决

取缔和收缴，不得传播。同时，要周密调查研究，掌握好有关的政策界限和思想界限。尤其重要

的是，要大力繁荣文化艺术创作，开展健康、有益的文化娱乐活动，积极建设青少年活动场所，

巩固社会主义文化阵地，丰富人们的精神生活。文艺工作者要为人民、为青少年提供更多优质的

社会主义精神食粮，反对资产阶级自由化。
　　（四）
　　“五讲四美”活动要落实到基层。要在充分进行思想教育的基础上，建立健全必要的规章制

度，使之经常化、制度化。
　　根据各地经验，治脏、治乱、治差，应纳入各地市政建设规划。要从地方财政、城市建设费

用和有关部门的业务、基建费用中，每年尽可能拨出、挤出一定的财力，拨出必需的物资，增加

必要的卫生、交通、文化、服务等设施。提倡民办公助、公办民助，群策群力、因陋就简地搞一

些公益事业的建设。但必须坚持自愿原则和勤俭办一切事业的原则，注意不要过多地增加群众的

经济负担。
　　为维护社会公德，加强城市管理，各大中城市都要对公共卫生、饮食卫生、交通秩序、公共

场所秩序以及处理“三废”、保护公物、爱护花木等方面，颁发若干法令或规则，公诸于众，共

同遵守，对违者要给予适当的行政或经济处罚。同时，要组织社会力量，开展群众性的监督。
　　工交、财贸企业要把“五讲四美”活动同生产、生活、教育结合起来，与职工的物质利益和

劳动竞赛、评选先进挂起钩来，订立和执行《职工守则》、文明公约，争创文明工厂、文明车间

、文明班组。学校要结合贯彻《学生守则》，抓好文明班级、文明宿舍、文明校园活动。文艺、

体育、卫生等事业单位和街道都要制订或修改本系统、本单位的文明守则或文明公约，并长期坚

持下去，逐渐形成人们的自觉习惯和良好风尚。在着重抓好城市的同时，要把“五讲四美”活动

逐步推到农村，结合实际制订乡规民约，不断破旧俗、立新风，认真搞好文明村的建设。
　　群众在“五讲四美”活动中创造的新经验，要加以总结、推广，不断壮大开展活动的骨干队

伍。青年服务队、学雷锋小组、贴心人小组、助耕队等形式，要进一步完善和发展，立足基层，

坚持自愿、业余的原则，对烈军属、五保户、孤老病残实行定对象、定内容、定时间、定人员的

“一条龙”服务。“五好家庭”活动受到城乡普遍欢迎，应大力普及，提高水平。群众爱国卫生

运动要经常开展，周末卫生劳动和月末卫生日制度要坚持下去。红领巾卫生街要有计划地巩固、

发展，活动要照顾少年儿童的特点，不要要求过高，负担过重。某些城市试行的街道“七户一岗

”（每周轮流值勤一天搞卫生）、“门前三包”（包卫生、包护树、包秩序）等活动，要落实责

任，形成制度，坚持经常。总之，所有各种各样的形式和活动，都要因地制宜，讲究实效，在实

践中不断完善、提高，并继续创造新的经验。
　　执行制度和法规，要实行专业队伍和群众性的检查、督促相结合。各城市每一个季度要对“

五讲四美”活动和治脏、治乱、治差的情况，进行一次检查评比，搞好一批，就巩固一批，发展

一批。农村也要逐步建立这种检查评比制度。要继续运用“公害公治”的办法，依靠群众自己管

理自己，自己教育自己。对于坏人坏事、歪风邪气，人人有责干涉，人人有权制止，要实行有效

的群众监督。要严肃法纪，奖惩分明，大力支持和表彰见义勇为、敢于斗争的先进人物。　　　

　　　
　  （五）　
　　党中央已经把开展“五讲四美”活动列为全党全民的一件大事。各级党委和政府要像抓“全

民文明礼貌月”活动那样，扎扎实实地干，不图形式，不走过场，切实加强对这项活动的具体领

导。按照中央批准的中央宣传部《关于深入开展“五讲四美”活动的报告》，今年全国要继续抓

住治脏、治乱、治差不放。各级党委和政府要实行整体规划，坚持“综合治理”，条条、块块结

合。各部门、各人民团体要按照各自的职责范围主动地完成本部门所担负的任务。
　　加强领导，主要是要把基层领导好。各级领导干部要深入基层，抓住重点，抓好典型，亲自

调查研究。要到工厂、农村、街道、学校、商店、饭馆、车站、电汽车上以及其他公共场所实地

考察，听取反映，了解下情，总结经验，指导活动健康发展。要加强检查督促，对好的要表扬，

对不好的地区、部门和单位要批评，并加强具体指导和及时帮助，令其限期改变面貌。各级领导

干部要继续发扬党的优良传统，以身作则，身体力行，积极参加活动，做人民群众和青少年的榜

样。
　　建设社会主义精神文明，开展“五讲四美”活动，日益深入人心。我们已经取得初步的胜利

，但任务还很艰巨。气不可泄，劲不可松。我们要下定决心，今后要年年干，坚持干若干年，使

我国的各族人民成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人民，把我们的国家建设成为具有高度

的社会主义物质文明和精神文明的国家。