把党的先进性建设不断推向前进（5）

“七一”的时候我发表了一篇文章，叫《思考党龄》，就是说人有年龄，党有党龄，平时说到党龄的时候，我们往往说我们党员入党多少年了，但是作为一个党来说他其实也有一个党龄的问题，现在党龄85了，如果按照人来说，85岁的年龄很大了，，但是党是一个上百年、几百年，甚至一千年的历史现象，所以他不算老，但是问题在于毕竟我们每长一岁，年龄就大一岁，大一岁既是好事，也可能不是好事，说好事就是大一岁成长了，成熟了，就像我们孔夫子所说的，“三十而立，四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩”。越来越成熟了，但是成熟是相对的，过去我们也经常讲我们党成熟了，比如说“遵义会议”之后到七大党成熟了，但是这个成熟是相对新民主主义革命时期，后来一搞社会主义建设，取得了很大的成绩，但是还不够成熟，结果我们犯了很多错误，说明我们并不是很成熟，所以不要以为我们成熟了，老年人有老年人成熟的地方，青年人也有青年人成熟的地方。成熟是相对的，更重要的是你增长一岁，你的惰性是不是也在增长，老了一般都是往后看，而不是向前看了，他的进取精神慢慢的就弱了，如果党的进取心弱下来的，这个事情就麻烦了，所以越是年岁增长，越是要保持活力。

另外，就是要明确一个概念，一个是先进性建设，一个是先进性教育活动，这两个概念是不完全一样的，有联系，但是也有差别，先进性建设是一个大概念，先进性教育活动是里面的一种方式，在特定历史条件之下进行的一个活动，所以这个方式，这个活动可以结束，一年半基本结束了，但是整个大的先进性建设不能结束，还要继续前进。而且锦涛总书记在这个里面他分析了，就是现在，搞了先进性教育之后，我们党内仍然存在不少的问题，他把这些问题都点出来了，实际上也是我们在社会上随处可见的，还存在很多的问题，所以要辩证的看这些问题，要进一步把这个先进性搞好。什么时候都不能忘了我们的先进性，在这方面还是要居安思危。苏联党的教训我们已经说的很多了，我最近又看到了一个报道，柬埔寨现在要开始审判红色高棉了，审判问题已经折腾了好几年，这个大家也都知道，7月3号法庭已经组成，4000名柬埔寨法官、市民，还有联合国王任命的外国司法人员已经宣誓就职，7月4号，也就是今天就要开始对当时的红色高棉展开调查，调查之后，到明年年终正式开庭审判。这个特别法庭声称他们说1975―1979年红色高棉执政的几年里至少有100万人非正常死亡，当时柬埔寨的总人口只有700万。这些数字是不是准确，我们不好说，但是他亡党亡国的教训却是真的。1975年的时候他取得了全国政权了，成了执政党了，总算成功了，但是一朝当政就忘乎所以了，违背社会发展的客观规律，施行极左政策，几年之内就把200多万人全部搬到农村去，过像军旅一样的生活，极端的贫民主义，男女老幼一律穿黑色的衣服，已婚青年半个月探亲一次，没有商品、没有货币、没有供给，产权共有、平均分配，而且搞各种各样的法，三年时间里面就有四次大规模的运动，而且他还株连到亲戚、朋友、部下等等。导致众叛亲离，最后垮台了，1979年亡国，1981年亡党，1998年彻底的失败，现在交付审判。人要落到这样的地步，你是什么感受，所以居安思危这是中央一再强调的意识。

第二个小点就是不断的把先进性建设推向前进。怎么把先进性建设推向前进呢？总书记讲了四个极好，一个是紧密建设贯彻落实科学发展观的实践来加强党的先进性建设，这里就说明，科学发展观跟先进性建设是内在联系的，什么联系呢？就是按照科学发展观的要求来抓好发展，推动经济社会又快又好的发展，是我们这代共产党员的使命，是党的先进性在当代中国最重要、最具体的体现，也是新的历史条件下，加强党的先进性教育的重要着力点和衡量标准。这个讲得很有力度，而且应该说很有针对性，所以在当今的历史条件之下，我们也不要忘了那几句话，“十一五”规划里面明确把这几句话写上了，什么话？“发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务，经济建设是中心，用发展和改革的办法解决前进中的问题。”四句话，重申四句话。但是这个发展不是畸形的发展，不是片面的发展，是又快又好的发展，所以要坚持用科学发展观加以统领，而且这样的科学发展观要贯穿着整个党的建设当中去，包括干部队伍建设。所以这几年来，中组部已经下了很大的工夫来建立一个新的，体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，搞了几年，也做了大量的试点，一次试点是在七个省区的27个市州县。2005年是三个省的28个县市试点，后来又在三个省的八个地级城市试点，共考核领导班子51个，党的领导干部104名，取得了经验，考核体系基本上形成。到明年不是要换届吗？市级班子换届，所以在换届的过程中特别强调要按照科学发展观的要求，改进干部考察工作，要运用体现科学发展观的要求的综合考核评价办法来搞好换届的考察。要坚持德才兼备、注重实际、群众公认的原则。运用几个环节，民主推进，民主测评，民意调查还有一个实绩分析，这个实绩是什么？要进行分析，还有个别谈话，用这样的方式和手段来推出综合考核评价，深入了解干部的素质，全面系统公正的考察干部，要注意干部的好几个特殊的方面，而且要注意辨证关系，比如说要科学衡量干部的工作实际，既看经济建设情况，又看社会发展情况，既看干部目前已经取得的成绩，又看为长远发展打下的基础，既看主观努力，又看客观的条件，这样几个辨证关系来比较。

按照这样科学发展观的要求来做，他主要要树立一个正确的用人导向，就是引导和促进领导干部，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，引导和促进领导干部，坚持一切从实际出发，把实干精神与科学态度结合起来，还有引导和促进干部坚持原则、敢于负责、勇于创新、迎难而上、努力开展工作，引导和促进领导干部树立正确的政绩观，坚持立党为公，执政为民。创造经得起世界群体和历史检验的政绩，所以他要造成一种导向，这个就是把先进性建设跟科学发展观结合起来。

第二个紧密结合构建社会主义和谐社会的实践来加强党的先进性建设。这就是和谐社会建设与先进性的关系，这是我们党的先进性体现在一个重要的方面就是要构建和谐社会，那么在构建和谐社会的过程当中，来发挥党的先进性，所以今年对和谐社会还进一步研究，进一步贯彻和落实，这是一个很重要的内容。从总体上要掌握“四位一体”的整体布局，经济、政治、文化、社会四个方面，相对能不能叫四个文明还有待研究，看最后怎么确定。那么要把和谐社会建设的政策、措施落实到方方面面，那么总体上我个人觉得无论是国家也好，无论是单位也好，在构建社会和谐的过程当中，都要注意到合理与和谐的关系，或者往深的说是动力与平衡的关系，一方面要有活力，要保证发展，另一方面要注意和谐，调节好各方面的关系。

第三个结合是紧密结合加强党的执政能力建设的实践。加强党的先进性建设，就是把先进性建设与执政能力建设结合起来，这也涉及到这两者的关系，两者都是党的建设，执政建设顾名思义主要是从执政的角度，执政的基础是什么？党的先进性，那么党的先进性要集中表现在治国理政或者是执政这个效果当中，所以要处理好这两者的关系。关于执政能力建设，四中全会做出了《决定》，提出了明确的要求，四中全会之后中办、国办曾经专门发了一个文件，就是把《决定》里面所有的事项整理为57个事项，57个工作，然后把他一一落实到中央的有关部门去，谁负责、谁牵头、谁抓、谁落实，这样的做法很好。提出总的要求，但是不是开了一个会就完了，开完会学习学习这个事情就拉倒了，那不是。《决定》里面提出的所有的任务所有的工作都要落到实处，所以把他落实下来。有的部门承担比较多，中组部20多个，中纪委也涉及一个，中宣部，还有其他部委，财政部、文化部、教育部都有。然后里面分了不同的情况，有的是改革的，有的是提出原则的，有的是要制定政策的，都一一的加以落实，所以在这个方面各个部委已经做了很多的工作，在这方面一些法规、一些条例、一些意见、一些通知到现在逐步的出台。今后还要按照这样的路子进一步的落实好。

第四个就是紧密结合保持党的人民群众的血肉联系的实践。这个大家很熟悉我就不说了。这四个结合我还提出一个需要研究的问题，就是说随着十七大的临近，我们在思想理论上可能需要思考一个问题，就是说十六大以来我们党在各个方面已经有了不少的理论创新，我前面已经罗列了好多个，但是所有这些相互之间的关系是什么？我们要不要加以树立，在树立的基础之上，我们要不要加以适当的整合，在整合的基础之上，还要不要有一个名称，把这些东西全概括起来，当然我只是提出问题，这些问题到底怎么回答，需要研究。是现在就概括，还是再继续观察一段时间，再进一步发展一段时间，再来考虑这个问题，还是现在就要解决这个问题，这有待于我们党中央来研究，作为理论工作者来说，当然适当的做一点研究，对实际工作者来说，这个就不是什么研究的任务，但应该知道有这么一个问题需要注意解决。

最后一点，就是巩固和扩大先进性教育的成果。我们不断把先进性教育推向前进，现在直接的要把先进性教育的成果加以巩固和扩大。这个里面有很多工作，总的来说，叫长效机制。最近中央中办印发的好几个文件，有的是公开发了，有的是没有公开发，关于领导干部任期暂行规定有三个文件，这个没有公开发，但是也已经发到县级了，这个大家也可能知道，通过先进性建设之后，有新的长效机制，有新的规定，所以对干部的任期做了一个规定，这个问题本来过去在几乎所有的社会主义国家都是一个老大难的问题，是终身制。后来小平同志在改革开放之始就提出要废除终身制，所以有了很大的改进，建立了离休、退休制度，那么把这个问题解决得比较好，但是还是有一些问题，有一些问题政策上比较模糊，需要怎么办，需要进一步解决，所以这个里面又做了进一步的规定，包括党政领导每一个任期为五年，在同一职位上连续任职达到两个任期就不在推荐提名或者是任命担任同一个职务，所以说顶多同一个职务干两届。还有一个同一个层次的问题，现在比较难的就是多少年没有解决好这个问题，我在书记位置上干了几年，到人大再干几年，到政协再干几年，还有什么什么几年，怎么算，现在我的理解好象也算是一个规定，就是担任同一层次领导职务累计达到15年的不再推荐，就是你不管担任什么职务，你在同一个层次上累计达到15年的，就不能再担任这样的一个层次上的位置，就要慢慢做另外的安排。

这些规定当然还有一些，比过去来说要规范一点了。另外干部还有交流，交流有一个规定，就是在同一职位上任职满10年的必须交流，在同一层次领导职务上满15年应当交流，那么当然，机关的在同一职位任职满10年的应该交流，当然还有其他的一些交流，也做了一些规定，包括保障的措施，包括政策交流的纪律等。干部任职回避这个原来就有一些要求和规定，这次进一步做了规范，公开发表的四个文件就是对党的先进性建设长效机制方面还是很实在的一些规定。比如说党员经常性教育，这个就是说这次是集中教育，以后要经常性教育，要长期教育，那么怎么做呢？要抓好学习培训，要加强实践锻炼，要严格组织生活，要做好思想工作。其中组织生活现在还专门做了一个规定，每5年要县级以上党委做出安排，集中开展一次党员、党性分析评议活动，每五年所有的党员都要评议一次，这个评议还是很认真的。思想发动、征求意见、党性教训、撰写党性分析材料、然后召开主题审核会，逐一的进行分析，所以不是说一次教育就完了，下次还要受教育。

教育活动还有保障措施，明确县级党校要把党员教育培训作为主要的任务，要运用远程教育、电话教育、广播电视、组织教材体系的编写，参加集体教育活动的实践，每年参加所在党组织集体教育活动的实践，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。领导部门还要建立党员教育联席会议制度，另外，还有一个党员联席和服务群众工作，这个在先进性教育活动中抓得比较多，现在把好多做法固定下来了。这个就是我们每个党员以后都得考虑考虑在外面做些工作，要根据自己的特点，要尽义务的。比如说要绝对帮扶困难群众，参加主题实践活动，还要参加社会公益活动，还有社会基层调研，还有在接待群众工作，要根据自己的特点到时候都要有所表示，都要规定好。

组织方面也加强了很多，流动党员也是很实际的问题，我们基层党组织都会遇到这个问题，所以这里面根据原来的经验做了一些规范，采取的主要原则是以流入地党组织为主，流出地和流入地共同管理，管理的主体有单位管理，有行业管理，还有社区管理。原则是党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里，所以对流入地来说他的责任就是你要查阅流动党员活动制，把外来的流动党员编入我们这儿的基层组织参加活动。在活动中要听情况，流动党员自己他流出的时候也要向流出地的党组织报告，然后领取流动党员活动证，到了一个地方要及时的跟当地党组织取得联系，去报到，然后还要与流出地的党组织联系，要汇报情况。外出返回的时候，要交出这个流动党员活动证，这样子就把所有的环节全部连贯起来了，这样流动党员的管理就可以更加的严密一点。作为基层党组织，我们北京市发布了一个基层党建创新意见，对自己有很多的要求，现在总体上抓的还不错。最近一个阶段，就要把这些中央的文件一个一个落到实处，还要采取措施，把这些事情都做起来，这样子来使我们党的先进性有所发展，有所前进。

总的来说，我们党经过85年的考验，成绩不小，援引毛主席的话就是说，当年进北京之前，说我们进京赶考去了，考了多少年？到现在57年，考试的成绩怎么样？多少分？当然这个分数很难打，如果是私自打一下你也可以试一试。打多少分呢？60分肯定有吧，你不到60分就不及格了，我们党肯定是及格的，虽然犯了错误但是也是及格的。所以至少是60分，往高里打是多少分呢？打100分，100分我们客观的说肯定够不上，60、70、80？看怎么说了？最终是群众来打、历史来打、人民来打，更重要的问题这个考试还没有结束，考了85年，考了57年，还要继续考下去，考多少分？80、90还是95，这就要靠我们全党的努力，也要靠我们每一个党员的共同的努力！好，今天就和大家交流这些想法和认识，供大家参考，谢谢各位！