“年底突击花钱”是种全球通病

圣诞节临近，想要约一位德国官员采访的《环球时报》记者发现，原本并不麻烦的事情突然变得非常困难，因为他们的应酬排得满满的，其中很多还是长途旅行。柏林一位官员私下告诉记者，现在他每天要参加3到5个活动，虽然这些活动既花钱又没什么意义，但大家都是如此，为的就是在年底把预算的钱花完。这让记者想到就在几天前，德媒曝光称，一位联邦议员用今年“剩余”的办公费给自己买了一款苹果iPad，并用它在开会期间上网打牌，引起舆论哗然。这几件事让记者颇为意外，原来，像德国这样现代财会预算制度非常成熟的发达国家，年底突击花钱的事也比比皆是。经《环球时报》记者调查，在不少发达国家，此事都像是多年的老风湿，年复一年地周期发作。日本人把这个现象称为“年末突击工程”，韩国人则无奈地将12月叫做“预算开支高烧月”。有中国专家提醒，比起发达国家来，中国这样的新兴国家可能在这件事上“受伤更重”。

加拿大公务员年底突击出差花钱

不留意不知道，一留意才发现，德国类似的事还不少。几天前，在德国议会的内部网站上，一则出售某品牌高级钢笔的广告吸引了记者尼克劳斯的注意。广告称，钢笔“几乎没有用过”，但是“没有包装”，出售人为议会议员。德国《明星》周刊11月底报道称，经了解，这是去年年底德国议会管理处为115名议员购买的396支高级钢笔中的一部分。这种钢笔每支约为174欧元，总开销达6.88万欧元。显然，议员们将用纳税人的钱买下的高级钢笔转手倒卖，以肥私囊。尼克劳斯要求议会管理处公开这些议员的姓名，遭到拒绝。为查清事实，尼克劳斯翻阅了12万页的传统纸质账单，并将德国议会告上法庭。柏林行政管理法庭近日作出裁决，称议会管理处没有给记者提供数据是不对的，但是，议员的个人资讯也必须得到保护。因此，议会管理处需致信所有617位议会议员征求意见，如果议员们不反对，这些报销单据才能向民众公开。至今还没有议员给予回信。而这还是作为办公费代管人的德国议会管理处统一突击花出的年底预算款，那些议员各自购买报销的，想搞清来龙去脉就更难上加难了。

在被公认为预算制度健全、管理监督严格的加拿大，也并没能阻止住钻空子的人，尤其是官员任期即将结束的年底，突击花钱更为严重。多伦多公共交通管理局前任局长在离职前两个月，突然提出一个庞大的计划，打算花24万加元修建一个局博物馆，再花2亿加元盖一座办公大楼。可是此前，连地铁站的自动扶梯公共交通管理局都不愿花钱修缮。按照加拿大的规定，每个联邦议员每年可以报销64次往返本选区和首都渥太华、美国华盛顿的机票。一些议员眼看财政年度快到而限额未满，就会突击跑几趟华盛顿“出差”。这种做法不但选民不满，就连不少作风朴素的议员也大呼过分。2004-2005年度出差费报销最少的联邦议员麦肯迪表示，如果花税款报销几千加元的商务舱往返机票，将如何面对选区里吃社保的困难户选民？在最近举行的多伦多市长选举中，落选市议员李启佳的受挫原因之一正是“花钱大手大脚”，而当选市长则是素以不乱花钱、憎恶浪费著称的“政坛怪人”福特。但讽刺的是，李启佳在得知大势已去后，忙拿着400加元的市府公园“告别聚会”申请单据去报销。

韩国会一天购百余件物品

同样让人吃惊的是，被冠以“清廉国家”的日本、韩国，“烧钱病”也正在周期性发作。

每到年末，在日本出行就会感到堵车格外严重，因为总有路段在施工。记者居住的板桥区附近，施工队最近正干得热火朝天，有修路的也有修下水道的，还有的在重新粉刷路标。让人困惑的是，大多数路都状况良好，路标也清晰可见。直到日本朋友道出个中原因，记者才恍然大悟———原来这些工程花的都是预算中年底前还没来得及花掉的钱，这种可有可无的工程还有个绰号叫“年末突击工程”。而韩国民众更是索性将这种现象当做了“日历牌”。一位韩国市民说：“看到处处都在忙着翻修路面，就知道又到年末了。”韩国行政安全部称，最近3年中，韩国各地方政府年末用于道路整修的费用都在200亿韩元（1元人民币约合171韩元）以上，而这些所谓的道路整修基本上是不需要的。

韩国媒体称，突击花钱修路刷路牌还算能惠及民众，但让人“无法容忍”的是更多的钱花在了办公室很少用到的东西上。在12月这个“预算开支高烧月”，中央、地方政府和公共机构会想尽办法花掉剩下的年度预算经费。据韩国《东亚日报》报道，就连负责监督政府部门浪费行为的国会也没能独善其身。韩国国会办公厅2007年的预算经费是32亿韩元，其中将近一半的经费是第四季度花掉的，单12月就花了总经费额的近4成，这些钱被用来购买吸尘器、微波炉、自行车和电风扇等。在12月31日这一天，韩国国会办公厅就购买了124件物品，共花费1.8亿韩元。日本《每日新闻》揭露称，日本文部省管辖的科学技术振兴事业团发通知，要求各个科研机构在年末将全部预算花完，买什么都可以，只要用光就行。这一做法被媒体曝光后，遭到文部省严重警告。韩国媒体也批评称，全球金融危机令财政赤字像雪球一样越滚越大，实在不允许像这样浪费一分钱，政府亟需完善预算执行机制。