“年底突击花钱”是种全球通病（2）

申请预算能力可证明公务员水平？

年底“突击”花钱真的那么难以杜绝吗？看似只需修改预算规定就可以做到，但事实上困难重重。为给“预算开支高烧月”降温，韩国行政安全部11月30日召集会议，要求各地方政府制订对策。12月3日启动了“预算浪费举报中心”的庆尚南道称，地方政府年底突击花钱主要是担心需要返还余下的预算，而下一年的预算也会被据此削减。这正是各国出现这一现象的共同原因。2009年10月，韩国企划财政部决定2010年起，将中央政府各部门基本经费的结转额度改为10%。按照之前的规定，年末预算超过5%的结转部分要交回国库。不过一年过去了，韩国总统李明博在12月2日的会议中表示，只有进一步规定每年上半年执行财政预算的55%至60%，才能保证年末时突击花钱的弊病不会重演。

在日本，这也是大家彼此心照不宣的规则。日本的公务员中，谁申请到的预算越多就证明这个人越有能力，得到的升迁机会也随之更多，所以申报时尽可能夸大事实、增额预算，而消费时一分不剩，以免来年预算额度减少蔚为成风。

中国银行国际金融研究所研究员谭雅玲在接受《环球时报》记者采访时表示，年底突击花钱终究还是与一国的腐败有关。如果经济体制的监管力度不够或者体制本身就不健全，这种现象就不可避免。这也就是为什么不论预算制度刚刚起步的新兴国家，还是预算制度发展成熟的发达国家，都会出现这种情况。反腐败国际非政府组织“透明国际”认为，一些国家缺少一致的反腐策略。比如德国，这两年的经济刺激计划在拯救经济的同时，也加大了腐败滋生的风险，因为政府、企业和各种机构手中都有足够的钱。一位德国官员对《环球时报》表示，像圣诞节这种各级机构和媒体都放假的时候，松懈的监督成就了突击花钱的氛围。谭雅玲说，年底突击消费会带来很多问题，这些钱很可能流入个人腰包，即便是没有中饱私囊也会由于“为了花钱而花钱”造成不必要的浪费。