开县新城要留足培育产业发展的空间

第一次来三峡，印象深刻。感谢开县领导集中精力接待。前几天看了几个城市，像巫山，在那么高的地方建房，我有点害怕，从来没见过那阵势。可是来到开县，顿觉豁然开朗，地势相对开阔，中间有那么大的湖面，又有几座山，还有几条小溪，资源丰富。下面我从宏观角度和发展思想方面讲几点。

一、我看了９４年编制的总规，对城市化水平要求很快。开县不要过多强调城市发展速度，要积极调整产业结构，大力发展经济。怎么搞？开县是农业大县，从农业看有几个阶段：一是以粮食为主，解决温饱；二是增加经济支柱的发展，开县除了柑桔以外，我不知道还有什么产业。可大力发展特色产业，如果产品有特点，除了国内还可以销出去。如顺应县培养的烤猪，每天装成箱，空运到东京，当天就可以买到，取得了可观的经济效益。如何提高农业高科技，开拓产品市场，我想恐怕不光是给你钱，而是提供高资质的资源。要千方百计用重庆的高科技提高农业产业化水平。如果没有农业的产业化、现代化，怎么谈城市的现代化？另外，从发展产业的角度看，生态保护区有很多劣势。如生态和工业发生矛盾怎么办？所以我担心在产业里提出能源、化工等，都是污染较重的产业 ，会不会污染环境？怎么办呢？我觉得从长远发展看，要搞点绿色产品，发展一定的高科技加工，拓宽主业化渠道。开县有这么多柑桔，可建果汁加工，不能局限能源、化工、建材，要多搞绿色产业，保护好环境。

二、在城镇体系上，我赞成近一、二十年要集中精力把汉丰搞大搞快，具有规模才有效应，才有辐射力，其它地方可投入少一点。汉丰搞起来，才能把产业带起来。发展汉丰，一是要解决交通问题。对外交通与万州联系起来是很重要的，万州是百万人口的大城市，不能与它竞争，只能与它互补。另外要与陕北通道打通，可以把边界城市作用发挥出来。二是汉丰要防止产业空心化。根据我的一般经验，每个人产业用地至少要３０ｍ２。开县这个地方这么美这么好，搞点产业开发区，来点经济增长点，是有人来投资的。搞好了，按一般经济技术开发区标准，如果１ｍ２年产值达到３０００块钱，１ｋｍ２就可达３０个亿，２ｋｍ２经过１０年努力达到６０个亿，增加值算一半也有３０个亿。不要把产业用地全部集中在白鹤区，在汉丰还是要规划一点点产业，当然这个产业要没有污染，这样才能把整个经济带动起来。

三、关于生态和产业的关系。生态优先很重要，尤其对我们开县在长江上游，环境植被、水源是不能污染的，有繁重的环境保护任务。我非常担心，新城三片和白鹤片区在产业发展起来后，一是用地发展过大，二是相关技术指标不能达到要求。所以在这个问题上，要有量化指标，要划定边界地区控制下来，把绿化地标出来，不能无序蔓延。

四、新城详规方面，从功能布局上说，用地功能很单一。行政、商贸、文化中心各是一块，我觉得在实际建设时，建议用地功能灵活性大一点，有更多的兼容性。安康片区应该是商贸、金融、文化中心，应该首先集中精力搞。如果文化中心到平桥去了，商业中心在中吉，行政中心又在安康，战线拉得很长，很难形成城市面貌。所以要增加兼容性，把商贸、金融、行政集中放在安康，很可能在比较短的时间建成。

建筑要有灵活性，会展中心、体育比赛和演出场地，可以互用，尤其在我们城市没那么多钱搞那么多东西时，要多搞一些多功能、兼容性比较强的公共建筑。另外，在平桥安排多点经济开发区和物流中心用地，划定在高速路路口。我觉得经济增长点完全靠第三产业，没有一定的新的住宿、购物，很难把城市搞上去。安康、平桥居住用地占４８％，几乎占了一半，很可能形成一个卧区，卧区没有生命力，所以二产业发展内容要有选择，但用地空间一定要留。我想在汉丰片至少要用２至２．５ｋｍ２用于产业发展用地，这么好的地方是会有人来的。来的产业要选择，但先要把地留下来，“没有梧桐树，哪来金凤凰？”

五、关于居住区。我觉得３０万人口的城市最大优点就是环境好，生态城市要求高，好多城市都在提生态城市，其实离生态要求还远着呢。是不是还是提“花园城市”比较实惠，新加坡提“花园中的城市，城市中的花园”，到处都是花园。所以居住区开发容积率不能太大，绿化要多。

住宅不能盖高楼，因为３０万人口的城市没有必要。建议不能一般高，要高低错落，有低层。可以适当搞点高层，不能太高，数量要少，因为城市景观是必需的。

小区一定要考虑重视停车位。以后小车进入家庭，不留足停车用地，会出现北京现在那样的状况，所有居住区绿地、道路全部被汽车挤满。

六、关于滨河问题。一是滨河环境有点呆板，都是住宅，都像城墙似的，建议多留点绿地。二是沿滨河要做城市设计，要有天际线，要有高潮，高潮在移民广场或是什么地方要有考虑。有几个高潮点就会高低错落，疏密有间，这样滨河路就会很漂亮。

七、关于过境高速路问题。如果中吉和安康之间留不出隔离带，在安康、平桥组团之间要留出比较宽的隔离带。隔离带有多种，一是交通走廊，二是给城市发展留有余地，万一将来城市发展不开，隔离带还可以用。在过境路还要用的时候，建议过境交通和城市道路增设立交，不要让过境交通妨碍城市交通。