杨毅：要刚柔并济地处理重大安全议题

如何看待外部环境非常重要，它使我们制定对外政策甚至制定国内政策的一个重要依据。现在有一种观点说我们现在的环境比上个世纪五六十年代还严峻，对此，我恐怕不能完全认同。五六十年代我们面临的主要是国家与民族生存的安全问题，而现在面临的主要是发展安全问题，两个环境的本质不一样。

近年来，特别是2011年，我们受到的安全压力和挑战是空前的，其种类之繁多、程度之严重，是近年来少有的，形成的因素也是非常复杂的。我们党的十七届五中全会说我们现在仍然是发展的战略机遇期。这个判断非常重要，一定要牢牢把握。我们现在要面临新的挑战和风险，就要适应环境的变化，化解新的挑战，这个非常重要。现在我们面临的挑战性质是什么呢？是我们在爬坡阶段中遇到的问题与困难。从某种意义上来讲，就是在变化中的世界和变化中的中国之间如何互动的问题。

中国内外对中国的认知存在差距

面对变化的中国和变化的世界，存在着一种认知或者说是感知的巨大差异，这种差异非常大。

首先，国内外对于我国实力和国际地位的认知存在差距。以我国GDP总量超过日本成为世界第二这件事为例。按道理说，我们从第三升到第二应该举国欢腾，但是实际上我们远远没有申奥成功时的欢悦，老百姓感觉似乎什么都没发生，而我们关注的更多的是我们依然存在的问题。但是这是事实对外界的震撼的不得了，中国的“崛起”已经成为影响许多国家制定政策的重要因素，可以说对外部心灵的震撼是我们想不到的。

其次，国内外对中国外交政策的认知存在差距。国内一些人认为我们外交政策过于保守，太软弱，甚至有人觉得基本国家利益都不能得以维护。但是外界怎么看中国呢？外界许多人认为中国的外交政策非常强硬，存在非常大的反差。

我个人觉得，如果脱离了变化的中国和变化的世界这两者的互动，你是找不到坐标的。现在我们自身影响大了，你不说话，站在这里影响力就比原来大了。所以这就产生了认知的或者感知的差距。

中国国家安全环境发生变化

总的来讲，我觉得中国的整体实力增强了，我们在国际战略格局的地位和影响力提高了，我们跟大国的关系基本是稳定的。但是自去年以来，中国国家安全环境出现了新的特点，就是我们与周边国家的安全关系出现了很大的波动。

现在我们的领土争端、海洋权益争端表面化了、僵持了，谁都不让步。美国又背后推波助澜，加剧了对峙的刚性和难以妥协性。这个问题现在使我们压力增大，在很多研讨会上我们学者表示感觉非常委屈。我们中国明明是老老实实，为什么外界说我们是欺负别人？分析原因无非有以下这么几点。

影响我们外部环境和周边变量的外部因素是美国。美国战略重心调整加大了对亚太地区的投入，加大了对我们的压力。美国战略的调整对全球是收缩，对亚太是增加，主要矛头还是针对中国，但不是完全针对中国。