法国文化软实力的大国效应（3）

法国凭借其软实力大力推行文化外交以维护自身利益。“文化例外”和“文化多样性”就是法国为针对国际上的“文化霸权主义”所提出的重要政治理念。

上世纪90年代，法国乃至整个欧盟同美国在文化产品市场上的争斗集中体现在乌拉圭回合的贸易谈判上。在乌拉圭回合的有关谈判中，美国方面以产品贸易自由流动原则为由，要求欧洲取消市场准入限制、扩大进口份额。美国指责欧洲国家政府对本国文化产品的补贴过多，对美国产品采取了贸易保护主义。面对美国贸易谈判代表咄咄逼人的攻势，以法国为首的欧洲代表则提出了“文化例外”的原则加以抗衡。“文化例外”是1993年10月召开的有40多个法语国家领导人参加的首脑会议上通过的一项重要决议。这项决议主张，文化产品不能等同于其他工业产品和服务产品，所有属于精神文化的产品应当置于世界贸易谈判的范围之外。不久，欧盟的前身——欧洲共同体发表了一份旨在保护欧洲视听工业的《共同行动纲领》，回击美国方面的指责。《共同行动纲领》要求乌拉圭回合谈判中把文化产品排除在“商品”和“服务”的范畴之外，使之享有“文化例外权”。

1995年5月，以保护外国投资为宗旨的多边投资协议计划的谈判开始。这项协议草案涉及的一个敏感问题是对所有领域（包括文化领域）的外资均采取保护措施，这项内容显然对实力雄厚的美国投资公司有利。法国政府率先提出质疑，认为法国“优先目标是维护自身的文化特性”，并且警告说，“目前投资多边协议的条款已经危及了我们的国家主权”。法国认为，在多边投资协议中必须同样贯彻“文化例外”的原则。由于法国坚持拒绝做出妥协，这项多边投资协议最终以失败告终。

2001年联合国教科文组织大会上，法国总统希拉克正式提出了“文化多样性”的概念。他说：“应对文化全球化，就是要提倡文化多样性。这种多样性是建立在确信每个民族可以在世界上有自己独特的声音，每个民族能够以它自身的魅力和真理充实人类的财富。”在法国的推动下，大会通过了《文化多样性宣言》。2003年法国与加拿大共同提案，要求联合国教科文组织通过一份具有约束力的《保护文化多样性国际公约》。法国认为，这一公约应当承认文化产品与服务的特殊性，它们不同于其他商品，国家有权采取支持措施促进文化多样性的发展。显然，“文化多样性”是“文化例外”的延伸和扩展。

“文化例外”和“文化多样性”作为法国文化外交的基本主张，为法国在国际舞台上赢得了话语权，从而确保了国家的文化安全、维护了法国的根本利益。法国的这一立场也赢得了国际社会的广泛理解和尊重。

法国在国际事务中的重要作用

二战之后的半个多世纪以来，法国在国际舞台上始终扮演着积极参与者的角色，法国通过议题设置经常在重要国际会议上发挥引领作用。时至今日，在国际事务中几乎从来没有缺少过法国的声音和身影。法国政府总是凭借自身优势在各种国际热点问题上掌控话语权、发挥影响力。

进入21世纪，世界面临着众多新的挑战，法国也相应提出了对策和采取了行动。面对金融危机，法国主张改革现行国际金融秩序、改变单一国际储备货币的状况；针对气候变暖问题，法国和欧盟提出了量化的减排目标以及做出向发展中国家应对环保问题提供技术援助的承诺。法国在应对这些全球面临的新挑战中也试图发挥引领作用，以便提升其国际影响力，更好地维护自身利益。

鉴于法国在国际事务中的独特表现以及它所提出的很多外交理念和原则得到国际社会的广泛认可，很多评论家认为，法国作为一个“二流国家”，却发挥了一个“一流大国”的作用。

法国注重软实力的培育和提升

纵观法国的发展历程不难看出，法国能够跻身世界大国的行列与其文化软实力有着密不可分的关系。一方面应当看到，法兰西民族拥有得天独厚的雄厚文化基础和实力；另一方面更应当看到，法国注重不断拓展文化软实力的内涵、并且善于把它的作用发挥在经济社会发展以及国家对外关系的各个方面。

法国在培育和提升国家软实力方面的努力主要表现在“确保文化自由”、“加大文化投入”和“维护文化安全”三个方面。

第一，确保文化自由。软实力的根基是文化，只有民族文化的繁荣，国家软实力才能提升，而促进文化繁荣的前提条件是确保文化自由。1798年法国资产阶级大革命摧毁了封建专制制度，随后通过的《人权宣言》则提出公民应当享有不可剥夺的人权和自由。此后，法国历届政府颁布了针对不同文化领域和行业的法律法规，其核心都是通过确保创作自由来推动各项文化艺术事业的繁荣发展。法国文化事业数百年来的蓬勃发展与政府始终通过法律手段来确保艺术家们的创作自由和精神自由是密切相关的。

第二，加大文化投入。推动文化事业发展，充足的资金是必不可少的，法国历届政府都重视对文化事业的投入，毫不吝惜。国家财政支持有三种方式： 一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等；二是地方政府财政支持；三是企业支持，参与支持文化事业的企业可享受3％左右的税收优惠。

第三，维护文化安全。在全球化背景下，法国的民族文化遭遇前所未有的严峻挑战。法国政府把维护文化安全上升到能否增强民族凝聚力和确保法国文化软实力的高度来认识，并且采取了立法以及其他各种强有力的行政手段来加以应对。从上世纪80年代以来，法国政府通过立法在保护历史文物遗产、捍卫法语的纯洁性、确保法语的固有地位、防止民族文化边缘化、限制外来文化产品充斥本国市场等方面取得了一定成果。另外，法国十分注重通过形式多样、丰富多彩的艺术活动来弘扬法兰西民族传统文化，比如每年全国各地组织的电影节活动就多达160个。政府还提出了“文化民主”的主张，也就是把文化当做一项公民权利，让全体民众普遍参与和享受文化，把文化作为一项公民的福利来推广。