铁路融资缺口浙江样本：政府求援、民资旁观

核心提示：浙江多个铁路项目的资金缺血症仍未治愈，铁道部的紧急拨款只是杯水车薪。

浙江铁路项目投资乍暖还寒。

12月26日，沪昆客运专线杭长段已全面复工。中铁四局二公司杭长项目部党工委副书记钱发运对本报记者说，这得益于10月份的铁道部紧急拨款。

但铁路建设资金短缺依然严重，包括杭长线、杭甬线、宁杭铁路等在内的多条浙江在建铁路工期延误。虽然10月底以来，铁道部紧急筹集约2000亿资金，但分配到浙江各个项目上的钱如杯水车薪。

寄望于民间资本驰援也并不现实。浙商资本促进会副会长蔡骅对本报表示，铁路投资的长周期、高负债、低回报以及“网运合一”、“统收统分”的运营分配体制，让大多数机构及民间资本望而生畏。

“浙商有钱，不敢投资铁路，也投不进去。”蔡骅认为，能否激活非公资本投资铁路建设项目，仍充满太多不确定因素。

工期拖延半年以上

缺钱，困扰着浙江铁路建设。

以2009年开工的杭长客运专线（杭州至长沙）浙江段为例，规划总投资525.7亿元，由铁道部和地方政府出70％的资本金，另30％是银行贷款。其中资本金部分由地方政府和铁道部二八比例分担。

铁道部融资陷入困境，而地方政府也不富裕。偏偏此时，银行贷款也只紧不松。

2011年浙江省铁路投资总额350亿元，其中浙江财政安排115亿元。按照传统的部省合作（铁道部与地方政府合资）模式，银团贷款和资本金均按1：1分摊，而铁路沿线各地也按比例分摊省政府认缴的这部分资本金。但1-6月份，浙江有108.5亿资金没到位。

7月之后，中国铁路建设陷入困境，各大银行对铁路限贷，诸多在建项目缓建或停建。

“7·23”事故后不久，总投资320亿元的宁杭线几乎全部停工。2010年该项目希望从建行获得上百亿贷款，建行测算贷款需22年、存贷款收益约3亿元，但综合利润贡献度亏损约7000万元。而且铁道部存款、结算业务主要在总行，因此，宁杭线遭遇了各地方分行的停贷。

而为了保证杭长线浙江段已开工项目，中铁四局二公司物资分公司紧急抽调4.79亿元应急。四局杭长项目部党工委副书记钱发运告诉记者，8月份以来，共清理外聘人员73人，外协队伍27家、劳务人员757人，外租机械设备共计124台套。

今年1至9月，铁道部对杭宁、杭甬、杭长线浙江段几无输血。浙江方面多次找铁道部协商要钱未果，双方甚至“拍了桌子”。