铁路融资缺口浙江样本：政府求援、民资旁观（3）

民企没兴趣

为了解决铁路建设融资难，浙江曾作出种种尝试，最重要的一招就是吸引民间资本。

“浙商有钱，但不敢投资铁路，也投不进去。”浙商资本促进会副会长蔡骅说，铁路投资的长周期、高负债、低回报以及“网运合一”、“统收统分”的铁路运营分配体制，让大多数机构及民企望而生畏。

2010年初，在浙江省政府支持下，浙江铁投联合多家民企设立浙商产业投资基金，拟针对铁路投融资领域进行股权投资。现已募集30余亿元，但主要投资项目是纺织、医药等6家企业。

“铁路投资回报率每年8%不到，而基金回报率可达12%。就一条客运专线按现有客流量以及运营收入减去成本进行测算，投资回报年限需要20年甚至更长。所以投资者不感兴趣。”余健尔对本报记者说。

今年前6个月，浙江没有到位的铁路建设资金高达108.5亿，约占资金需求总量的62%。浙江铁投被迫发行17亿元短期融资债券，不过是杯水车薪。

而11月开工的温州地方铁路S1线，总股本70亿元，温州官方高调宣称开放35亿元向民间招股，保底收益6%，但始终乏人问津。

“民资流动性比较强，希望进出自由，而铁路投资的盈利模式不清晰，所以不敢贸然进入。”浙江丝绸之路控股集团董事长凌兰芳表示，他对投资铁路兴趣不大。

“浙商主要还是分包水泥石子等基础材料，投资少、压力小。”沪杭客运专线有限公司物资部余经理分析，铁路部门对装备制造产品的许可认证严格，这些都导致民企难以涉足。

而来自浙江省发改委交通处的数字显示，浙江省铁路产品年销售额5000万元及以上企业36家，占总数的37.1%，1亿元以上企业28家，占总数28.8%。

浙江省发改委交通处相关人员坦陈，上述企业大多为铁路局、机车车辆总装厂、通信信号集成商等提供配套，浙商之间缺乏信息沟通、协作机制，没有形成产业链与规模效应。

而不明朗的铁路投资政策，也波及到了产业链各环节。浙江某建筑企业老板孙先生透露，12月初有四家银行向其授信近亿元，鼓励其寻找固定资产项目，但他坚称“不碰铁老大”。

“我15台机器租给中铁某局，他们拖欠1000多万工程款，11月底只给了我几十万的零头。”孙先生说，高铁项目太难做，“钱不好赚”。

12月23日，铁道部部长盛光祖在全国铁路工作会议上表示，2012年全国铁路基建投资4000亿元，比早前的计划减少2000亿。2011年预计完成基建投资4690亿元，比计划投资额减少1310亿元，凸显了铁路建设资金的紧张。

由于资金紧张，铁道部要求地方政府提高出资比例，但地方资金紧张也已经成为共识，低迷的房地产市场让地方政府失去了丰腴的土地财政收入。