洞庭湖遭遇生态灾难 “迷魂阵”网尽候鸟（3）

拯救洞庭湖

管理分散、执法不到位，致使洞庭湖的破坏愈加严重。当地政府部门也曾多次提出，当务之急是尽快形成统一有效的管理体制和资源保护的投入机制，科学地做好规划，争取各级对洞庭湖及其湿地保护的政策措施落实到位。然而，时至今日，上面的各项政策仍是空头支票，各自为政的现象继续上演。颇为怪异的是，下面的职能部门互相推诿，上面的职能部门却在争夺管辖主动权。

按理说，湖南交通管理部门批准的投资180亿元的岳阳综合枢纽工程，涉及到整个洞庭湖区的生态问题，须由渔政、农业、水利等多个部门进行共同协商与合作，但其他部门对此并不知情。

湖南省发改委一工作人员告诉时代周报记者，暂时还不知道这个消息，可能是由交通部门进行牵头，其他部门配合参与。

不知情的还有岳阳市水务局总工程处副总工程师陈伟力。陈伟力告诉时代周报记者：“交通部门可能更多地从航运的角度进行规划。但是，如此重要的项目，至少要由各部门经过三五年的论证，才可得出结论。没听说周围的专家参与过这个项目的论证。”

“交通部门没有权力去建设岳阳综合枢纽，这样的工程需要更高的部门甚至是国务院批准才行。这只是交通部门的设想，或者说单相思。你也可以发现，它的提法很笼统，停留在设想层面。”聂芳容认为。

岳阳市水务局相关领导甚至直言不讳地说：“喊喊口号而已，这个项目二三十年内我是看不到的。”

在洞庭湖修筑水利枢纽工程的提议，由来已久，并非肇始于今年12月的《湖南省内河水运发展规划》。前些年，当地政府部门曾提出在洞庭湖出口河段城矶陵，兴建水利枢纽。

由于在平原地区修筑大坝无先例可资借鉴，存在着诸多未知风险。聂芳容说，国家水利部门一直都不是很赞成在鄱阳湖和洞庭湖修筑大坝，因为潜在的风险无法判断，这涉及到整个湖区的生态环境，东洞庭湖在洞庭湖各个部分中面积最大，如果考虑不周全，后果不堪设想。

而兴建综合水利枢纽是否为解决洞庭湖问题的有效方法，也值得商榷。聂芳容认为，最有效的方法是改变洞庭湖的产业结构，扩大蓄水面积。这一思路类似于朱镕基提出的“还湖建镇，沿堤筑台”：“整个乡、村往上搬，平时可蓄水，退水季节可在湖边上种植庄稼，方法简单，生态也受益，还可以改善老百姓生活。”

治理并拯救洞庭湖的思路有很多，但要找出最有效、对生态、居民生活破坏最小的解决措施，却难之又难。但至少在目前，如何整治湖区人为因素的破坏作用却是最关键、最急迫的难题。

若这一难题不能得到有效解决，大坝也罢，水利综合枢纽也罢，都拯救不了洞庭湖和洞庭湖畔的渔民。“予观夫巴陵胜状，在洞庭一湖”的范仲淹，若泉下有知，也只能“先天下之忧而忧”了。