十一届全国人大五次会议新闻发布会文字实录（3）

李连宁:

把机会给大北区。请二排的那位女记者提问。

香港大公报记者:

谢谢主持人。发言人您好，我是来自香港大公报大公网的记者。我想请问，因为今年是香港回归祖国15周年，请问您是怎么看待香港这15年来的变化和发展以及未来的前景？现在“双非孕妇”的问题在香港社会引起很多讨论，有港区代表认为，最终这个问题还是需要通过释法来解决。您是怎么看待的？

李肇星:

谢谢你的问题。你的问题使我一下子就想起了伟大的爱国诗人闻一多的那首著名的《七子之歌》，在《七子之歌》里他把我们的香港比喻为一个被迫离开了祖国母亲怀抱的孩子。我们非常高兴，也感到非常幸福，15年前，1997年7月1日零时，我们祖国的一部分——可爱的香港，终于又回到了伟大祖国母亲的怀抱。我们高兴地看到，15年来香港保持着一片繁荣和稳定景象，香港同胞享受着史无前例的民主权利，我们也相信香港的未来会更加美好。关于你提的内地的一些孕妇到香港生孩子的问题，内地有关部门已经采取了多种措施，配合香港特别行政区政府做好相关工作。比如，内地公安部门在不断加强打击组织内地孕妇赴港生育的非法活动的力度，中央有关部门还会就这方面的问题继续与香港特区政府保持沟通和合作。生小孩是好事、喜事，相信我们一定会通过沟通、合作，把好事办喜，把好事办好。

李连宁:

下一个问题请南区第七排的那位女记者。

中国日报记者:

谢谢主持人，我是中国日报和中国日报网的记者。我的问题也是关于选举的。我们知道，从去年开始我国县乡两级人大进行了换届选举，此次换届选举与以往相比有何不同？今后我们有没有计划或者是可能进一步扩大直接选举？

李肇星:

去年开始的新一轮县乡人大代表换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是我们全国人民政治生活中的一件大事，是人民当家作主的又一次重要实践。2010年3月14日，十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定，这次修改的主要精神我可以把它概括为：“实行一个相同”、“体现三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应该按照修改后的选举法来进行。

李肇星:

“实行一个相同”，就是落实党的十七大提出的要求，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”包括：人人平等，保障公民都享有平等的选举权和被选举权；地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，有关行政区域不论人口多少都应该有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；民族平等，保障各民族都有适当数量的代表。

李肇星:

这次县乡人大换届选举确实有好多新内容，比如增强代表的广泛性、明确选举机构职责、增加乡镇人大代表名额、规定代表候选人填报个人情况和代表候选人与选民见面等。

李肇星:

直接选举是由选民直接投票表达意愿，直接集中选民的意志，不需要中间委托传递，意见比较真实、准确，是国家权力产生的基础。同时，任何民主形式都应该与社会的经济、政治、文化等条件相适应。我国地域辽阔、人口众多，经济社会发展不平衡，有些地方交通不便，一律实行直接选举还有困难。因此，我国选举制度采取以直接选举为基础，直接选举和间接选举相结合的办法，这符合我们国家的国情。具体见于中华人民共和国宪法第97条。根据宪法第97条规定，省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举，县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。

李连宁:

请中区六排那位女记者。

美国中文电视、美国中文网记者:

谢谢发言人给我这次提问题的机会。我是来自美国中文电视美国中文网的记者。我的问题是，目前，中国海外侨胞约有5000万左右的数量，现在越来越多的海外华人华侨回中国创业发展事业。请问李肇星先生，他们在回国创业发展事业的时候遇到了困难和纠纷应该怎么办？中国政府是否会出台相关政策和法律？

李肇星:

我们热诚地欢迎华侨来国内投资兴业，参加国家经济、社会、文化事业建设。华侨回国兴业，这是好事。同时，俗话说得好，好事多磨，做好事也会遇到困难，但是遇到困难也没什么可怕的，我们就是要坚决依法办事。同时，有关企业、有关事业单位，不管是华侨方面的还是国内方面的，可以不断地加强协调、沟通。大家的目标是共同的，都是在为祖国的繁荣昌盛做贡献，有了共同的目标，不难达成共识。另外有一句谚语说得很好，饭要一口一口吃，我们慢慢的就会克服困难，有了新的困难也可以得到解决。总之，我们要充满信心，也应该朝气蓬勃。我祝你成功，也感谢你的问题。

李连宁:

由于时间关系，再提两个问题。请中区那位戴眼镜的男记者，蓝色衣服的。

人民日报、人民网记者:

我是人民日报和人民网的记者。众所周知，今年的会议已经是本届全国人大最后一次例会，我想提一个关于人大自身工作的问题。每年代表们都提出了数千条的议案和建议，我想请问，这些议案和建议是怎么办理的，代表们对它办理的结果是否感到满意？

李肇星:

向本级人民代表大会提出议案和建议，是代表依法履行职务的重要工作。认真研究处理代表提出的议案和建议，是有关部门的法定职责。十一届全国人大四次会议上，代表们共提出议案566件，大会主席团将这些议案分别交由全国人大各专门委员会审议，各专门委员会认真审议了代表提出的议案，并向全国人大常委会会议报告了审议结果。十一届全国人大四次会议期间，代表们共提出建议8043件，会后，全国人大常委会办公厅召开交办会，同意交由177家承办单位研究办理。经各单位共同努力，代表提出的建议已经全部办理答复。从办理情况看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的77.2%，多数代表对议案、建议办理工作表示满意，或者基本满意。

李连宁:

最后一个问题。请中区第四排北数第三位女记者提问。

光明日报记者:

谢谢把这个最后的机会让给了我。我是光明日报和光明网的记者。据我们所知，从2010年开始，全国人大常委会就社会各界所关注的问题开展了多次的专题询问。那么请问，究竟有哪些群众所关注的问题通过这种监督形式得到了解决？今后全国人大常委会是否会将专题询问制度化、常态化？

李肇星:

2010年以来，全国人大常委会就财政决算、粮食安全、医药卫生体制改革、保障性住房建设、教育改革等问题，结合审议国务院相关报告，开展了六次专题询问。专题询问分别采取分组会议、小型联组会议、大联组会议形式进行，并在中国人大网、人民网、新华网等网站实时报道，大联组会议专题询问还在中央电视台现场连线。专题询问丰富了人大监督方式方法，增强了监督实效，有利于妥善解决群众关心的问题。

李肇星:

2011年6月进行中央决算专题询问后，国务院逐项落实。一、加强了地方政府性债务管理，要求有关部门全面清理规范融资平台公司，加紧完善相关政策。二、加强了财政专户管理，整顿地方财政专户，并撤并违规财政专户5万多个。三、推进了预算公开工作。四、扩大了社保基金预算编报范围，2012年将城镇居民养老保险和新农合两项基金纳入，为2013年全国社保基金预算向全国人大做报告进行了准备。五、修改了资源税暂行条例等法规，自2011年11月1日起全面实施原油、天然气资源税改革。

李肇星:

2011年10月和12月，全国人大常委会分别听取审议国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况的报告、关于国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）实施情况的报告，围绕报告还开展了专题询问。国务院认真落实常委会组成人员的建议，截至目前，保障性住房建设取得积极进展和一定的成效，低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难有所缓解，教育改革的政策效应逐步显现，一些热点问题、难点问题趋于缓解。今年全国人大常委会还将就国有企业改革发展、农田水利建设、饮用水安全等问题开展专题询问。专题询问已经成为经常性的监督方式，今后还会在实践中不断加强。谢谢。

李连宁:

我最后不得不宣布，新闻发布会到此结束。各位记者在大会期间还会有很多机会提问采访。谢谢大家。