保八调至7.5%凸显中国经济求变决心（2）

共识与方法论

可以预见的是，变与不变的主题将贯彻两会。汪洋在回答关于乌坎问题的时候，强调广东方面的不变：“我实事求是地说一句话，乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的，没有任何创新，只不过我们把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的形式作了纠正，如此而已。”

改革依然是这个国家的共识。作完报告之后的国务院总理温家宝与中共中央总书记胡锦涛亲切握手，两人均面露微笑。而在刚刚宣读的报告中，温家宝共提到“改革”近70次，强调改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。其信心，一如两会前“人民日报”评论的标题《宁要微词，不要危机》。

不过，改革共识并不能掩盖改革方法论之间的差异。与东部先发展地区用淡化GDP增长等方式为经济转型寻找空间，探索小政府大社会的新型治理方式不同，以重庆为代表的西部省份则在探索公平分配和优质高速发展兼得的新模式。

对总理的政府工作报告，重庆市发改委主任杨庆育认为，这给重庆带来了结构调整的新机遇，不过，几年前他在接受媒体记者采访的时候亦表示，重庆发展得益于中央给予的种种特殊政策，是中央直辖市政策、库区移民区政策、老工业基地改造政策、西部大开发政策和城乡综合配套改革实验区政策叠加的结果，未必具有普适性。

实际上，无论是重庆的“共同富裕”还是广东的落实人民政府执政为民的理念，都强调了对于中国共产党核心价值观念和执政理念的坚守。如果说他们之间存在的差异，也仅仅是方法论的差异，是所在区域本身问题特殊性以及代表性不同造成的差异。

新媒体之变

3月6日凌晨，北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟回到北京。熊伟还有另外的身份被公众所知：两会院外游说人、专业民间立法参与者。凭借着与其身份似乎不相称的家国情怀，熊伟从湖北荆门的一名热电工成为中国鼓吹公民参与立法的第一人，一直成为固定的院外游说者，他的工作，就是实现民意和立法者之间的对接。今年，他准备继续就农村基层民主选举提出建议，而这，得益于他此前在乌坎几个月观察的经验。

对于中国公众，由于代议制民主实施规则的设置方式，政协委员和人民代表与真实民意之间往往存在一定距离，这也是历次两会中均有雷人提案出现的重要原因。不过，随着互联网特别是微博客等新媒体传播手段的进步，虽然制度未有大的变动，但是人民代表与真实民意之间的距离正在发生变化，即使常微小。

新传播技术造成的压力已经开始显现。在新媒体面前，公共人物首先面对的是质疑。政协委员杨澜的国籍问题，“从不投反对票代表”的人大“活化石”申纪兰名下产业问题，以及众多委员身上的奢侈品，都成为公众围观的热点。浙江女人大代表的旗袍秀，亦因为公众质疑而未能如期上演。

比围观更重要的是人大代表与民意之间的沟通。有网友粗略统计，今年两会15省有65名人大代表开了实名微博。全国政协委员崔永元更是表示：今年会有个提案，让所有的人大代表和政协委员，通过公布电子邮箱或微博，做政府和群众的日常联系人，如果有几千个人，每天都跟普通网友交流，能有效减少社会怨气。

按照西方文化批评的观点，观看意味着权力，当媒体在网站上公布亿万像素的两会会议现场图，民众可以任意放大而“看”到会场每一个人每一处细节的时候，新技术带来的权力改变又一次出现，而对于委员和代表们，对于中国国家政治生活场域中的每一个参与者，压力也就随之而来。