互联网“还原社会真实意见构成” 危机撬动“社会管理创新”（2）

危机撬动“社会管理创新”

一次次网络舆论危机，实质是民意通道淤塞、政府应答机制缺失所致的瞬间决堤、垮坝效应。如果政府不能及时疏浚民意通道、理顺应答机制，一味只是封堵民意，只会使民怨的海平面越涨越高。

越来越多的政府部门和体制内有识之士，从高发的舆论危机和突发公共事件中警醒，开始上网、用网。

第一，准确研判互联网上的官民隔阂和对峙，以坦诚的姿态促进官民之间顺畅沟通和良性互动。

实际上，正如某党内高级干部所言：“网上很多人，拉一拉就是朋友，推一推就是敌人。”公权力如何对待网民，在很大程度上将压迫或扩大官民对话和合作的空间。

今年3月，在中东“茉莉花革命”的复杂局势中，南京出现了梧桐树风波。地铁建设施工方粗暴放倒了南京主城区不少古老的梧桐树，引起市民不满。黄健翔(粉丝779.2万)、孟非(粉丝447.9万)等南京籍知名网友，在微博上予以谴责。黄健翔建立的“南京的梧桐树”微群，密集发帖3万多条。而草根市民则发起给梧桐树系上“绿丝带”的活动。连海峡对岸的国民党立委邱毅(粉丝110.2万)也在新浪微博表示：将在国民党中常会提案，通过国共对话平台表示关切。南京市政府对民众的诉求表现出极大的包容和认同，迅速出台了南京市《关于进一步加强城市古树名木及行道大树保护的意见》，规定原则上工程让树，不得砍树；确需移植的，报市政府备案；实行“补绿”制度，移一补二，以此平息市民的不满。此后，尽管也出现了3月19日上千市民在南京图书馆前的集会，但抗议人群与现场警察并未发生大的冲突，梧桐树风波最终比较平和地落幕，避免了梧桐树与“茉莉花”的合流。

邱毅在微博发帖赞扬：“很欣慰南京市政府能对法桐移植问题承诺建立一套‘民主决策程序’，若在以后攸关市民权益的公共政策都能循此模式，多方听取市民的意见，并接受市民监督与聘请专家进行客观评析，将成为大陆各城市的典范。”

第二，互联网激发了政府的神经机能，提高了决策速度，使政府变得耳聪目明，身手敏捷。

在突发事件应对中，上海市委书记俞正声提出的“速报事实，慎报原因”法则，人民网舆情监测室概括的“黄金4小时”法则，公安部提出的“慎用警力，慎用警械武器，慎用强制措施”原则，云南省委宣传部提出的慎用群众“不明真相”“别有用心”提法，社会学家单光鼐提出的党政一把手到闹事群众中听取意见、不要把警察推在“前边”的建议，这些创新手法，都有利于澄清网络谣言，化解民众对峙情绪，以和谐而不是高压来缔造稳定。

前不久，四川会理县领导考察乡村公路的照片，被天涯网网友发现做了PS处理。网民批评政府弄虚作假，纷纷PS炫技，把会理地方官PS到中外名山大川和各种新闻现场。会理迅速注册了微博账户，向网友道歉，说明是县政府网站工作人员好心办了错事，并公布了全部照片。县领导还以自嘲的心态，和网友们一起欣赏那些PS照片，最后又向网友“讨饶”：感谢大家让我们“免费环游世界”，现在我们已经回到了工作岗位，也请大家把目光转向美丽的会理。这个“悬浮照”事件的政府危机处置，简直是一次漂亮的“反向营销”，真是小地方有大智慧！

目前，围绕突发事件的发生和网络舆论的反弹，政府主政部门和新闻网络管理部门还在“拉锯战”。一旦出了事，主政部门就怪新闻媒体和互联网管理不力，是互联网把地方搞乱了。特别是7·23动车事故以来，面对网上的众声喧哗、群情激愤，可能有人会从另一个方向总结教训，再次陷入对互联网的恐慌不安。其实，动车事故，首先是铁道部的救援不力和处置失当，伤害了民众的感情，然后才轮到检讨媒体和微博是否“失控”的问题。很多负面事件，首先是政府的公共管理危机，然后才是舆论危机。打压媒体报道，封堵网络舆论，并不能使政府工作的缺陷消失，而只会小事拖大，大事拖炸。