积极推进政治体制改革　发展社会主义民主政治

在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中,胡锦涛同志进一步阐述“十个结合”宝贵经验时指出:“必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,不断推进政治体制改革,为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障。30年来,我们既积极推进经济体制改革,又积极推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,保证人民当家作主,不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应,社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。”人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。在全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史进程中,我们要积极推进政治体制改革,坚定不移地发展社会主义民主政治。

坚定不移地发展社会主义民主政治,就必须坚持中国特色社会主义政治发展道路。这条道路是党领导人民从中国国情出发探索社会主义政治建设的实践结晶 

新中国成立后,我们党在立足中国实际走出一条具有中国特点的社会主义政治建设道路上进行了艰辛的探索,建立了社会主义基本政治制度。但在探索中也经历了曲折和失误,甚至发生了“文化大革命”那样严重背离民主和法制的失误。十一届三中全会以来,在深刻总结正反两方面历史经验的基础上,我们党领导中国人民坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,借鉴人类政治文明包括西方民主的有益成果,吸收了中国传统文化和制度文明中的民主性因素,在探索中逐渐形成了中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路具有丰富的内容和鲜明的特点。

第一,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是中国特色社会主义民主政治建设的基本原则和核心要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。无论是发展民主还是建设法治,都不能离开党的政治领导、思想领导和组织领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民依照法律规定,通过各种形式和途径,管理国家事务和社会事务,管理经济和文化事业,才能真正成为国家、社会和自己命运的主人。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有实现社会主义民主的制度化、规范化和程序化,人民当家作主才能有切实保证。实现三者有机统一,是体现社会主义政治建设优越性的根本途径。党的领导、人民民主和依法治国有机统一,把党的领导融入民主法制建设之中,这就解决了社会主义政治发展的根本问题。“三个统一”是中国特色社会主义政治发展道路的核心,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,都是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

第二,坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,是动员和组织人民作为主人翁投身国家建设,维护国家统一和民族团结,维护广大人民的共同意志和根本利益的根本途径;也是国家政权充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。我国的人民代表大会制度与西方的议会制有着根本不同。西方的议会主要体现为立法机构,人民代表大会则是体现国家一切权力属于人民的国家权力机关。西方的议员是职业的,我们的人民代表则是来自人民群众的各个阶级、阶层,具有广泛的代表性,同人民群众保持着密切联系,能够更好地代表和维护人民的利益。人民代表大会制度坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式,在充分发扬民主的基础上正确集中各方意见,协调不同利益,集体行使权力,科学做出决策,保证人民意志和利益的实现,维护社会公平正义。它既尊重多数、保护少数,反对把个人意志凌驾于集体之上,同官僚专制主义根本不同;又反对把民主和法制相割裂,同无政府主义和极端民主化划清原则界线。

第三,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,既是社会主义基本政治制度之一,也是中国特色的社会主义政党制度。中国共产党是领导核心,依法长期执政;民主党派是中国共产党的亲密友党,依法参加国家政权。这种政党制度既有利于发扬民主、活跃国家政治生活,又有利于增进人民团结、维护国家政局稳定,有利于加强、改善共产党的领导和充分发挥民主党派的参政党作用,从而实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。

第四,民族区域自治制度是我国又一个基本政治制度。这个制度是根据我国的历史发展、文化特点、民族关系和民族分布等具体情况作出的制度安排,符合我国各民族人民的共同利益和发展要求。它既实行单一制的国家形式,维护了国家的统一;又在少数民族内部实行民族区域自治,有效地处理了民族平等关系,体现了民族民主自治。正是由于实行了这个制度,我国才实现了各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展。

第五,把基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴,这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要体现。基层群众自治制度,就是广大群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。它是人民当家作主的最有效、最广泛的途径。将基层自治列入国家政治制度,坚持民主内容和形式的统一,在坚持社会主义根本政治制度的同时,实行基层群众自治,充分体现了社会主义国家保障城乡基层广大人民的直接民主权。