朱宏任：贯彻两会精神，全面推进工业产业升级

尊敬的杨衍银书记，姚书记，各位领导，各位来宾，同志们，朋友们，大家上午好。首先请允许我代表工信部向紫光阁论坛的召开表示衷心的祝贺。

刚刚结束的十一届人大五次会议上，温家宝总理在政府工作报告部署2012年任务的时候，专门强调指出，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推动经济结构的战略性调整。总理特别指出，这既是一个长期的过程，也是当前最紧迫的任务。我们想总理强调的一个关键，一个当前最紧迫的任务，实际上充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。我们体会在工业领域，落实总理要求要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色工业化道路，正确把握稳中求进的总体要求，继续抓住和用好战略机遇期，全力推进工业的转型升级。

下面我就想从工业转型升级谈三点体会。第一，工业转型升级是推进经济结构调整和发展方式转变的战略性选择。工业是实体经济的重要组成部分，是经济结构调整和发展方式转变的主战场，加快转变工业结构，促进转型升级，事关经济发展方式转变的大局。

第一，我国经济结构不合理的一个重要方面，工业结构性矛盾十分突出。2011年是十二五开局之年，工业经济呈现出生产增长较快，效益同步改善，产业结构稳步推进的良好态势。但是，存在着一些问题不容忽视，特别是一些深层次的问题。一是部分两高行业扩张仍然偏快，落后产能问题较为突出，能源资源和生态环境处在硬约束、紧运行的状态。我们很多行业产品产量已经居于世界第一，我们现在主要的工业品，250多种的工业品产量，我国都居于世界第一位。但是这些生产分散在众多的企业中，具有国际竞争力的大企业、大集团还比较少。二是产业布局与区域的能源资源环境承载能力不相协调。中西部地区资源丰富，但是大多数地区产业基础差，尚未形成承接产业转移的良好配套能力，区域发展的协调性有待增强。三是高新技术产业发展不足，生产性服务业发展较为滞后。2010年我国高新技术产业的增加值占制造业的比重为13.3%，高新技术产业平均利润率水平仅为6.6%，生产性服务业占服务业比重不足40%。应该说发展中长期积累的结构性矛盾和深层次矛盾已经成为当前我国工业发展中亟待解决的突出问题。

第二，经济发展方式转变的重点在工业，难点在工业，出路也在工业。我国整体上仍处于工业化加快推进的历史阶段。建设工业强国，实现现代化的历史任务，客观上决定了工业在较长时期内仍将是国民经济的主导力量。我们知道现在二产的增加值占到GDP增加值的40%左右，其中工业增加值占到GDP的40%左右。应该指出培育发展战略性新兴产业，抢占未来产业和科技竞争制高点，为农业和农村现代化提供现代科技手段支撑和产业化模式，现代服务业，尤其是生产性服务业发展的重要需求来源，都离不开以先进制造业为主的工业发展。但是也必须看到，工业是能源资源消耗的主体，我国工业的能源资源消耗约占全社会总量的70%以上，工业污染物的排放绝对量也比较大，如果不进行有效的控制和治理，整个经济社会就难以实现可持续的发展。另外，从日本、韩国成功跨越了中等收入陷阱的经验和一些失败国家的教训中可以发现，能否成功跨越中等收入陷阱的路径之一，就是在继续保持传统比较优势的基础上，能够培育一批具有国际竞争优势的产业，形成一批具有国际竞争力的企业，发展一批具有国际影响力的国际化品牌和产业基地，构筑出新的竞争优势，这才是有效克服中增收入陷阱，避免经济结构性风险所在。

第三，十二五是结构经济调整和发展方式转变的重要时期，从国际上看，发达国家试图重振制造业，其他新型经济体正在快速崛起，我国制造业正面临着来自发达国家和其他发展中国家的双重挤压。欧债危机与国际金融危机后续影响叠加，世界经济发展格局和全球需求结构正在发生深刻变化。再加上发达国家推进产业回归和制造业再造，这些都为我国工业国际化发展提供了历史机遇，也给我国工业带来前所未有的严峻挑战。国内生态约束压力不断加大，传统比较优势正在快速地削弱，同时要素成本快速上升，土地、原材料供给日趋紧张，企业利润空间不断压缩。今年1到2月份，全国规模以上工业企业实现利润下降了5.2%，全国规模以上工业企业利润下降是在2009年的1到2月份出现过，在时隔三年以后，我们又遇到了这个情况。面对国际国内形势的严峻挑战，必须加快工业转型升级，培育形成新的竞争优势，形成我国工业的可持续发展。