兰州出租车停运风波：份子钱每月4125元还单双号限行（2）

份子钱为啥不能动

兰州出租车单双号限行制度被广为诟病。在出租车司机以及专家看来，在运力不足的现状之下，单双号限行加剧了供求矛盾。有人甚至认为，不设法改善交通环境，而一味地限制出租车的运力，有些“南辕北辙”。

对此，李文生解释：“出租车对路面的使用量是普通车辆的8~10倍。如果出租车单双号解禁，对兰州市的交通压力将会非常大。”

兰州市交通局提供的数据表明：兰州市每天上牌的私家车数量平均在200~300辆。目前，兰州市车辆数量已经激增至40万辆。

对这座东西狭长的带状城市来说，车越来越多，路越来越堵，交通欠账已经让它“臃肿不堪”。“关键一点，交通基础设施没有得到改善。”李文生说。

出租车数量的严格管制亦不是出租车企业希望看到的，尽管这样可能会打破原有利益格局。上世纪90年代，兰州市曾经有大大小小的出租车公司100余家，此后，经过整合，目前有23家出租车公司。

经过行业洗牌，奔马出租成为兰州出租车业界的“行业老大”。目前，该公司拥有1300多辆出租车，占到整个行业份额的19.1%。

业内人士介绍，目前兰州出租行业实行公司化模式，大致的格局是这样的：政府拍卖运营牌照并掌握调价权——出租车公司买入牌照并发包给司机——司机出力拉活儿并缴纳高昂承包费——消费者为一切埋单。

没有人敢想象，占有垄断资源的出租车行业，竟面临亏损之虞。兰州奔马集团副总经理赵位贤告诉记者，该公司甚至有时要拿修理厂、驾校、房地产等子公司的收益补贴出租车企业。

在赵位贤看来，“行业也有自己的苦。”

奔马出租提供的单车支出明细表显示：该出租车公司支出的项目包括税金、管理费税金、车船税、车辆年审费、客票保险费、年检费、交强险、二级维护费、车辆保险费、贷款本金利息、有偿本金利息、人员工资、办公费用。“车行再三降低了租金，压力比较大”。赵位贤说。

这位企业负责人表示，按照上述明细支出，出租车公司每月发生的实际费用是5800.07元，而每月实际向承租人收取4124.33元。

在出租车司机李强的记忆里，兰州出租车每次停运，出租车司机都会提出“减少份子钱”的诉求，但“份子钱”依然居高不下。

一位不愿具名的出租车公司经理向记者表示：“出租车企业并非旱涝保收，其最大的风险来自于交通事故的高额赔付。”

“出租车企业之间并不存在竞争关系，管好自己就可以了。”这位经理说。

“‘份子钱’为什么不能动？尽管是一种既有体制形成的产物，在社会和经济环境发生变化时，也需要认真地反思这种体制是不是需要进一步改革创新。我们不能总拿过去的体制因素，当成阻碍未来创新发展的借口。”何文盛说。

他认为，作为一种比较特殊的垄断性行业，出租车业存在相当大的利润空间。出租车公司占据优势地位，出租车司机基本没有对等的博弈权。

只有提价才能解决问题？

发生在兰州的此次出租车停运风波，将这个行业积压多年的矛盾连根拔起。

兰州出租车业呈现出复杂的畸形生态——普通市民抱怨打车难，私家车数量激增；“黑车”泛滥，出租车司机抱怨收益下降；成本上升，连出租车公司都叫苦；政府在公共危机之下强化管制……种种乱象背后，博弈仿佛陷入僵局，没有出路。

在学者何文盛看来，此次兰州出租车业乱象的根源在于“资源配置是由政府完成的，而不是市场。政府介入得深，行业管理混乱，加剧了供求矛盾”。

“地方政府需要反思长期以来所形成的管制型思维，要更多地考虑通过解除规制的方式，促进市场的发育和完善。由市场进行资源的配置，促进有效竞争的形成，往往会产生更高的效率。如果有关部门只想着把资源配置的权力牢牢地控制在手里，而想方设法让责任层层转移，负担逐级下放，会进一步加剧资源争夺的矛盾，降低资源配置的效率。”何文盛说。

在上述新闻发布会上，兰州市副市长牛向东对媒体表示出租车提价问题比较敏感，没有正面回应。

但知情人士透露，目前兰州出租车提价已经提上议事日程，市政府已经委托兰州交通大学进行科学测算，提供论证方案。

采访中，不少出租车司机表达了他们的担心：“我们不愿意提价。如果提价，势必会有一部分人放弃打车，选择公交出行。”一位女司机说。

“起步3公里7块钱，3公里不到，等待时间半个小时1.4元；超过3公里，等待时间5分钟1.4元。”她对这笔账烂熟于心。

在她看来，“如果能够调高等待时间的运价，就比较合理了”。

何文盛直言，“涨价不是一种能够根本解决问题的办法。”出租车是替代性很强的准公共产品，提价无疑是把负担转移到了消费者头上。但是如果出租车提价了，消费者可能会转向出行成本更低的交通方式。所以通过提价方式来提高出租车司机的营运收入是否会奏效，还需要拭目以待。”

他认为，兰州应立即废除包括出租车单双号限行制度在内的一些不合理政策，为出租车行业从业人员提供更加宽松的经营环境，“兰州市政府应该从这次出租车停运事件的表象中挖掘深层次原因，要顺应环境的变化和市民的需求，在体制机制和治理理念上创新，有勇气推动出租车行业加快改革。”

（应采访者要求，司机李强、王刚均系化名）