张玉芝：中、美和菲律宾的三角关系（2）

第二，菲律宾与美国的关系。

菲律宾是弱国，美国是世界上唯一的超级大国。一强一弱，两国地理位置相隔遥远，一个在太平洋西岸，一个在太平洋东岸，没有国家利益的冲突，正好符合双方远交近攻的策略。从地缘政治来说，这两个国家看似就是天然的盟友，可以相互合作，各取所需。

自从1898年美国与西班牙一战之后，菲律宾成为美国的海外殖民地，直到二战之前。菲律宾遭受了美国近半个世纪的殖民统治，独立后仍然受制于美国，菲律宾国内民族主义情绪不断高涨，民众的反美呼声此消彼长。1992年，在美军被赶出菲律宾苏比克海军基地后，美国从菲律宾撤出军队。进入21世纪，美国与菲律宾关系逐渐升温。

对菲律宾来说，黄岩岛事件这事干得漂亮，为了维护自己的国家利益，拉住了美国这棵大树，保住了美国的肥大腿，攻击了中国，表明了国家跟定美国的立场。与强者为伍，一直是国际政治的常规。菲律宾也是看好了美国这个超强的靠山，借此巩固双方的同盟关系，增强自身的军事防御能力。菲律宾是个群岛国家，但是它的海军力量并不十分强大，通过这个事件，可以接受美国更多的军事援助，所谓借力打力，这一招确实是高招。

可是，菲律宾却忘了自己的处境，在国际政治中，弱国与强国为伍，一方面会受到强国的保护，得到些好处，譬如二战后的日本，借美国的军事力量来保护自己国家的安全；另一方面往往会不经意间成为强国的奴仆，被作为强国的棋子使用，国家的自主权受到极大地削弱。譬如朝鲜战争时期的中国，就是被强大的苏联借用了，成为苏联的枪来代替它应对美国。菲律宾将来会发现请神容易送神难，作为强国的仆从国，日子并不好过。在这方面，中国有过自己的教训，所以在外交上采取不结盟政策实属上策。菲律宾夹在中国和美国中间，没有什么好处。

美国不会为了菲律宾一己之私，而与中国进入战争状态。在黄岩岛事件上，美国另有所图，它成了这个事件的最大赢家。菲律宾至今到没有发现这一点儿，它认为自己才是这个冲突事件的最大赢家。美国作为21世纪的超级大国，对世界的安排自有自己的一套手法，它比罗马帝国和大英帝国都要棋高一着。它在全球各地布满各种各样的军事基地，到处建立自己的盟友国家。当东亚和东南亚成为世界经济发展的火车头时，美国自是不甘落后。在背后纵容菲律宾挑起冲突，你闹大点儿，我帮你来收拾。一方面，美国拉住了菲律宾，让菲律宾倒向自己，增强了双方的团结，巩固了盟友关系。另一方面，美国借着这个由头，威吓了中国，让自己的势力介入到南中国海，对南中国海的其他周边国家伸出了橄榄枝，收到了很好的国际效果。美国在黄岩岛事件中，可谓一石多鸟，利益享尽。

第三，中国和菲律宾的关系。

中国对待邻邦，奉行睦邻友好政策，大家和和气气，共同把经济搞上去。对中国，对邻国都是好事一桩，谁不愿意自己的国家又富又强。黄岩岛事件，中国和菲律宾是直接的当事国，理应双方来共同谈判解决。菲律宾狐假虎威，借着美国的力量，来装腔作势，不断挑衅中国，仿佛跳梁小丑一般，真是不可取。

因为是邻国，摩擦和矛盾自然会多一些，起些争吵和冲突也是在所难免。据统计，1816年——1992年间，世界上大约有50%的军事冲突是发生在邻国之间。邻国之间起冲突本身就比远邦容易，当有问题时，就解决问题，有事情发生时，就处理事情。何必又拉国际组织，又拉美国，让矛盾不断升级，这对双方有什么好处？美国强大，是美国的事，它又不能代替菲律宾来与中国做邻居。中国对黄岩岛事件的态度，基本上是就事论事，通过外交和平谈判，理性处理争端和冲突。军事对峙或是进入战争，根本就不是一个选择项。中国，自古就不是一个好战的国家，现在的中国正忙着发展经济，更是不愿意与邻国刀枪相见。在南中国海上，中国确实需要正确地使用自己的力量，做出承诺，以免周边诸小国曲解中国的行为。而且，中国要保证不威胁这些小国的国家安全。从黄岩岛事件中，中国也需要吸取教训，在一定程度上，考虑到周边小国对于大国的感受。

菲律宾对待黄岩岛事件，生怕事情闹小了，最好全世界的国家都来看看，中国是如何欺负菲律宾的，仿佛中国真的威胁了菲律宾的国家安全。菲律宾可能也是要借这个事件，来获得中国的行为保证，让中国保证不威胁它的国家安全。总之，菲律宾希望从这个事件的解决中，不仅从美国，还要从中国那里获取一定的好处。中国改革开放后，是比从前更强大了些。中国威胁论在西方世界传播得沸沸扬扬，黄祸论一直就没有在历史上消失。菲律宾面对着现在的中国有些害怕，就像当年中国恐惧强大的苏联一样。它并不谙熟中国的和平外交政策，也不理解中国的和平发展思路。菲律宾仍旧秉承传统现实主义的外交思维，以为中国也会如同西方大国一样，早晚会奉行强国必走霸权之路的历史逻辑。看来，菲律宾真是门缝里看人——把人看扁了。它应该认认真真地去研究一下中国的古代历史，看一下我们的先人如何处理国家间的关系，再来预测一下现在中国的外交走向，然后对于黄岩岛事件的处理，可能就会理出一个头绪来。

等到黄岩岛事件多年以后，中国和菲律宾都会发现最大的赢家不是这个事件的相关国家，而是美国。美国乐见中国周边发生不愉快的事情，至少可以给它一个插手的机会。中国和菲律宾的争端和冲突多多少少都会给美国带来好处，一方面，美国可以更深地介入菲律宾，绑架他国；另一方面，对付中国，美国手里又多了一张可以使用的王牌。正可谓，鹬蚌相争，渔翁得利。为了维护中国和菲律宾两者的国家利益，双方坐下来和平谈判解决事情是最好的选择。吵来闹去，原来都是给美国表演皮影戏，多么没劲儿。