在假期大客流大考中见城市治理真章

这是10月1日，民警在北京天安门广场执勤。新华社记者殷刚 摄

从交通运输部获悉：今年国庆假期，累计全社会跨区域人员流动量预计21.44亿人次，日均3.06亿人次。巨大的客流量给许多城市带来效益，也对治理能力提出更高要求。

国庆假期，全国诸多城市迎来大客流。假期大客流，无疑是城市治理的一场大考。多地借鉴在“超级周末”中积累的经验，用一项项具体举措，积极应对大客流带来的种种考验，交出城市治理提质增效的新答卷。

提升城市治理协同性。国庆长假，许多城市展览展会、体育赛事、节庆演出轮番上演，城市景点、场馆、地标成为客流密集的目的地。过去，公安管治安、城管管秩序、文旅管活动，各管一摊，遇到大客流容易“打乱仗”。长假大客流背景下，推进协同治理，‌把分散的部门力量拧成“一股绳”，形成城市治理“一盘棋”，才能稳稳接住流量、守住安全底线。大客流最怕“看不见、摸不准”，协同治理通过科技赋能，打通交通、公安、文旅、应急等部门的数据，实时掌握人流车流动态，提前预判风险。出现客流高峰时，现场情况瞬息万变，建立健全协同机制，能快速调动公安、城管、交通、志愿者、企业等多方力量，形成治理合力。大客流容易发生人流对冲、游客走失等情况，协同治理能实现突发事件应急处置的快速联动响应。

细化城市治理颗粒度。大假期间城市迎来大客流，城市治理更需施展“绣花功夫”。面对数倍于平日的出行人流，坚持精细化的城市治理、人性化的暖心服务，才能让游客玩得安心、玩得舒心。针对演唱会大客流排队难题，江苏南京警方打造“6+2”接驳疏散体系，调集400辆公交车开展“站台式”接驳，不断优化疏导方案，把散场时间从1小时压缩至40分钟。针对演唱会、体育赛事等大型活动带来的大客流如厕难问题，山东青岛在场馆周边的人流密集区域增设60台移动厕所，根据观众性别比例，适时调整男女厕所比例，提高如厕效率；同时，对场馆外5座市政公厕增派保洁力量、加大清扫频次、加强维修保障，确保设施设备始终处于良好状态。四川稻城亚丁景区海拔4000多米的栈道旁，景区医疗分队加大了巡查频次，携带便携式氧气瓶和急救设备，主动询问身体状况不佳的游客。精准高效的精细化治理，周到细致的服务保障，让游客乘兴而来、尽兴而归。

推进城市治理柔性化。作为城市治理的新范式，柔性治理坚持共建共治共享的治理目标，将包容性理念、人情化考量、非强制性措施和合作性思维等柔性元素贯穿于城市治理之中，让城市治理更有温度。节假日期间，全国旅游城市在迎来大量客流的同时，交通拥堵、停车难、吃饭价格贵，一直是绕不开的话题。近几年，各地积极推进城市治理柔性化，通过精准识别游客需求、精准匹配治理资源以及精心设计治理方案，提升治理的适配性、可及性。今年国庆假期，越来越多的地方政府和机关单位开始加入开放公共资源的行动中，向游客提供实惠又暖心的服务。比如，山西长治的机关食堂向游客开放，推出6块钱的自助早餐；新疆乌鲁木齐免费开放166处机关事业单位停车场，约6900个泊位；甘肃敦煌1至6路公交免费，其中3路直达著名的鸣沙山月牙泉景区。

假期大客流是人与城的“双向奔赴”、发展与治理的“协同并进”。提高城市治理现代化水平，练好城市发展内功，吸引游客、承接流量，做优服务、做大市场，就能让假期大客流转化为高质量发展的新能量。

作者：徐向东

单位：成都市金牛区发展和改革局

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