制度保障怎么完善

“好心人”救人免责、鼓励为“好心人”作证、被救助人诬陷敲诈或被刑拘……2011年11月28日，深圳发布了《公民救助行为保护条例（征求意见稿）》。这部被称为全国首部为善意助人者提供保护的法规，成为从制度层面推动道德风气提升的一种尝试。

一提到“道德”，人们往往想到的是循循善诱的教化、春风化雨的熏陶，好像并不需要借助外在的强制力量。然而，“善良是美好的，也是脆弱的”。现实生活当中，如果缺乏强有力的制度规范维护道德行为、惩戒失德行为，人们的行善愿望就可能被遏制、甚至逆转，就可能导致好人“流血又流泪、伤身又伤心”的现象。

人们常说，“道德是最高的法律，法律是最低的道德”。这也说明，在抑恶扬善上，道德与制度、与法律是根本一致的。提升社会道德风气，既要靠良知、靠教育，也要靠制度来“保驾护航”。通过完善法制、强化监督、惩治败德等一系列制度手段发出强烈信号，让善者无后忧、让恶者不敢恶。

定底线，明规则。一些人言行举止越过道德底线，丧失最基本的荣辱感，人们对此反映最为强烈、深恶痛绝。道德管不了的，必须依靠强有力的制度来管。应完善健全相关法律法规，明确宣示任何失德行为都将产生不利后果，尤其是触及制度“红线”的严重行为，必须承担相应法律责任。加强道德立法，推动一些基本的道德规范上升为法律规范，对言行越过底线的人给予规约和制裁。

彰善举，惩恶行。“善有善报，恶有恶报”，这是人们最朴素的道德信条。但现实中，却往往出现好人吃亏、坏人得利的情况。应完善相关政策制度，对模范道德行为给予奖励保护，为好人化解道德风险，使其权益得到法律保护。目前，我国已有29个省区市相继制定了对见义勇为奖励和保护的政策措施。同时，应建立对失德违法行为的惩戒机制，形成震慑失德者的强大力量。

强监管，抓执行。制度的生命力在于执行力。必须下决心狠抓执行力，切实维护司法的公平和公正，扶正祛邪、惩恶扬善，使行善者不必畏首畏尾，让失德者时时诚惶诚恐，推动形成健康的道德环境。

【政策传真】

深圳《公民救助行为保护条例（征求意见稿）》主要内容

举证规则。被救助人主张遭遇的人身伤害是救助人造成，要求救助人承担赔偿责任的，应当提供证据证明。

鼓励作证。因救助行为被起诉的，司法行政主管部门应当为其提供法律咨询；为救助人作证的证人提供的证据经查证属实的，应予以物质奖励。

惩戒措施。被救助人明知其提出的主张没有事实依据或者隐瞒歪曲事实真相，要求救助人承担责任的，有关机关可以予以训诫或者责令具结悔过、公开赔礼道歉；涉嫌诈骗的，由公安机关予以罚款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

【百姓心声】

●生活中并不缺乏温暖与善意，只要我们用心汲取，终将汇成改变你我的温暖洪流。

●有法律制度做后盾，道德才有攀登更高山峰的信心和力量。

●只有保护好见义勇为者，见死不救者才会越来越少。

●每一次“痛心”与“焦虑”的背后，恰恰说明，如潮的向善之心从未泯灭和走远。