在四川视察时的讲话（2）

第二，巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。四川是农业大省，农业和农村经济在全国占有重要地位，主要农副产品如粮食、油料、生猪等均居全国前列，其中生猪出栏量连续多年居全国之冠。四川在坚持以工业强省为主导的同时，切不可放松农业生产。这两个方面是并行不悖的。我多次讲过，我国是一个拥有13亿人口的大国，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，始终是治国安邦的头等大事。虽然随着工业化、城镇化的发展，农业份额会有所下降、农村人口会逐渐减少，但农业在国民经济中的基础作用不会改变。四川要坚持做好农业发展这篇大文章，确保省内粮食总量平衡、基本自给，巩固作为全国重要农产品生产基地的地位。一要坚持把粮食安全放在发展现代农业的首位。严格保护耕地和基本农田，大力改造中低产田，建设高标准农田，积极推进新增100亿斤粮食生产能力工程和退耕还林地区基本口粮田工程建设，稳步提升粮食生产能力。充分利用川西平原、沿长江带优良的耕作条件，建设优质稻、玉米、小麦等生产基地。二要充分利用现有基础，积极发展特色优势农产品。积极发展现代畜牧业，重点发展生猪生产，加快建成国家优质商品猪战略保障基地，大力发展牛、羊等养殖，建设一批优质肉牛、肉羊生产基地。依托江河、池塘等水域，大力发展高产、优质、生态水产养殖业。三要提高农业产业化水平，培育一批行业领先农业产业化经营主体，建成一批现代农业产业基地强县，提高农业生产的专业化、标准化、规模化和集约化水平，创造更多农业名牌产品，大幅度提高农业附加值。

第三，加大统筹城乡发展力度，使城镇化与新农村建设良性互动、相互促进。

国家批准设立成都全国统筹城乡综合配套改革试验区，是从全局高度做出的一项重大战略决策。这些年成都积极推进改革试点，要抓紧总结经验，完善政策措施。对统筹城乡发展，我想强调几个方面。一是扎实推进新农村建设。统筹城乡不是要把农村变为城市。要继续加大投入，持续改善农村基础设施，提高农村社会事业发展水平，促进城乡社会保障一体化发展，加快建设好农民幸福生活的美好家园。新农村建设要有利于农民生产生活，不能简单套用城镇建设的做法，更不能把城镇的居民小区照搬到农村去、赶农民上楼。二是无论城镇化还是新农村建设，都要坚持实行最严格的耕地保护制度。这是事关民族生存发展、子孙后代长远生计的重大问题。要加快建立健全耕地保护和建设的长效机制。三是切实保护好农民各种权益。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利，在任何情况下都要尊重和保护。要始终坚持尊重农民意愿、维护农民权益，既可以让他们带着这些权利进城，也可以按照依法自愿有偿的原则，由他们自主流转或处置。同时，要按照有利于保护农民利益和节约集约用地的原则，兼顾农民当前利益和长远生计，积极探索征地制度改革，合理提高农民在土地增值收益中的分配比例。四是搞好城镇化布局，更好地促进人口城镇化。这是当前的一项重要任务。我国是世界上人口最多的国家，不可能仅靠少数大城市、特大城市和沿海发达地区来完成规模巨大的人口城镇化。在发挥大中城市作用的同时，广大中西部地区要重视加强小城市和小城镇建设，增强综合承载能力、产业集聚能力和吸纳就业能力，让更多农民工就地就近转移就业、安居乐业。