中共百万干部下基层 “走基层”成官媒热词

“很多干部原来总以为工作干得不错了，其实老百姓不满意的地方还不少……在农民炕头上作出的决策才能实打实地解决老百姓的困难。”宁夏石嘴山市大武口区区委书记洪涛下乡一周后说。

中国共产党第十八次全国代表大会将于今年下半年召开。“走基层”近来成为中国官媒热词。不仅是媒体，各地的中共党员、官员也被要求“眼光向下”，到田地、工厂、社区问政问计问需，努力拉近与民众的距离。

官方调查称，2011年，中国各省区市党委主要官员深入基层走访调研，带动广大党员官员“下基层”服务民众。各级党组织和党员与困难民众共结成帮扶对子2710万个，为民众办实事好事2313万件。2012年以来，这一势头得以深入延续。

中共长期以来把其同人民群众的关系称为“血肉联系”。中共中央总书记胡锦涛在中共建党90周年时指出：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，……拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”

当前，中国各领域改革进入“深水区”，各类矛盾凸显。国务院总理温家宝坦言，2012年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷静、果敢和诚信；政府需要人民的信任、支持和帮助。

官方解释说，“基层”是指“田间、工厂、社区”，“下基层”是要求官员们“走到人民中间”。但有迹象表明，一些官员同人民群众的关系“渐行渐远”，在“数字能出官”的政治生态中，不少官员希望将更多的精力用在能改变自己命运的“实事”上，而“说起来重要”的与民众的关系却被“遗忘到角落里”了。海内外广泛关注的群体性事件的发生，引起了中共作为执政党的高度警惕。官民矛盾的渐为激化，更引起中共高层的极大忧虑。

国家行政学院教授王伟在接受中新社记者采访时表示，当前，无论从中国改革的大背景，还是从中共党内建设出发，能否与民众保持密切的联系，都关乎着执政党事业的兴衰。

在此背景下，声势浩大的“下基层”活动在中国各地展开。《人民日报》在头版刊登了“百万干部下基层”的报道：在陕西，20多万名官员奔赴10.4万个基层联系点；在福建，10多万名官员到基层去，到农村去，接地气、办实事、促发展；在浙江，8万余名官员“进村入企”，强化服务，助推发展……

北京观察家说，中国有八千多万中共党员，在基层具有强有力的动员和行动能力。就现阶段中国而言，没有哪个组织或政党，具有中共这样的优势。只要其党员、官员充分认识到“走基层”是关乎执政地位的大事，并将之作为党内建设的一项重要任务，“走基层”或将可能取得阶段性效果。

不少研究者认为，鉴于目前某些官员为官思维依旧，高高在上，远离老百姓，如何避免基层沦为秀场，对于各地的官员来说并非朝夕之功。王伟表示，如果干部不具备“公民意识”和“公仆意识”，而是仅仅是作为“官员”出现在基层，其核心意义和作用也将产生偏离。