在经济形势讨论工作会讲话（3）

促开发，就是要从工业集中区和城镇化建设入手，以工业化、城镇化的大推进，促进优势资源的大开发。工业集中区建设，按照“三个转化”煤转电、煤电转先进高载能工业、煤油气转精细化工产品）思路和“五个一流”设施一流、技术一流、生态一流、管理一流、服务一流）要求，坚持基础先行，全力加快17个工业集中区基础设施配套建设，年内完成“四通一平”坚持项目立园，引中游、用上游、扩下游，积极筹划引进一批以煤电、石化、冶金、建材、装备制造、农产品加工为主的大型央企和知名民企入驻集中区；坚持集群发展，全力做好以驿马、西峰、和盛、长庆桥“一园四区”联合申报国家级经济开发区工作，努力构筑集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。认真贯彻落实扶持中小企业发展的各项政策措施，着力培育产业带动型、持续成长型和劳动密集型地方工业及中小企业发展，完善工业门类，增强地方工业在全市工业经济中的占比，培育多点支撑、平衡发展的工业经济格局。城镇化建设，按照建设“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”定位，贯彻落实全市城市建设推进会议精神，牢固树立绿色智能化、便民化、宜居化的理念，突出城市基础设施配套、社会服务设施配套、城市服务便捷化、城市环境优化，注重解决失地农民拆迁安置补偿问题，把握好城市建设规模和城市化进程中“度”问题，遵循规律，量力而行，注重文化内涵，提升城市品位，加快建设文化庆阳、休闲庆阳、美食庆阳。坚持依靠教育移民、发展总部经济、培育壮大文化产业、繁荣商贸流通等措施，汇聚人流、物流、资金流、信息流，加快推进城镇化进程，带动实现城乡一体化。加强规划、市容市貌、交通秩序、综合执法和“两违”建筑管理，提高城市精细化管理水平。强化农村环境综合整治，改变农村环境面貌。

惠民生，就是要全面启动“十大惠民工程”加强和创新社会管理。牢固树立“民生连着民心，民心凝聚民力”理念，按照“十大惠民工程”实施方案和年度计划要求，抓紧各项工作的启动和实施，着力破解群众之难、群众之忧，切实把好事办实、实事办好。加快推进“六个百便民工程”提高人民群众生活满意度。认真贯彻落实全市教育、医改、人才工作会议等各类专业会议精神，突出“公平发展、均衡发展、提质发展、创新发展”四项重点，抓好教育工作；围绕解决看病难、看病贵、医疗水平不高的问题，加快医疗卫生体制改革；坚持人才优先发展战略，实施现有人才素质提升、急需高层次人才引进、中长期人才培养“三大工程”充分调动两个方面人才积极性，进一步扩大总量，壮大规模，优化结构，提高人才队伍整体素质。创新机制，强化管理，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，保持社会稳定，全面提升社会管理服务水平。要把四项安全作为事关民生的大事常抓不懈，强化校园、食品药品、道路交通和消防安全监管，特别是要强化矿井生产安全监督管理，深入开展隐患排查整治，预防和减少事故发生。强化社会治安综合治理，落实“三长”信访接待日制度，全力维护社会和谐稳定。

四、重要活动助推发展，必须精心筹备、突出特色，努力营造全员参与、争创一流的浓厚氛围

今年市上举办的重大活动从二季度开始陆续展开，全市上下要把办好各项重大活动，作为提升软实力、展示新形象的重要载体，高度重视，精心筹备，努力办出特色、办出水平、办出影响。

庆祝建党周年纪念活动，今年全党全国政治生活的一件大事。要本着隆重、热烈、务实、高效、精干的原则，组织开展“讲党史、颂党恩、跟党走”主题宣讲，学党章、知党史、强党性”知识竞赛，机关单位歌咏比赛，基层党建研讨会，英模事迹报告会，红色廉政”建设工程等一系列纪念活动，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的光辉伟业，坚定社会主义理想信念，弘扬革命传统和老区精神，为促进经济社会跨越式发展提供强大的思想保证和精神动力。

第二届全国红色运动会，将红色文化与体育文化融为一体，展示战争年代革命老区军民鱼水之情的新兴群众体育品牌赛事。要借鉴成功举办省“十二运”经验，按照高质量布设场馆、高标准组织活动、高要求做好接待、高水平做好参赛、高层次做好宣传、高效能做好配合的六高”标准，精心做好每个环节的工作，组织好每场赛事，把人心凝聚起来、把人气集聚起来、把活力激发出来、把庆阳形象展示出来。要借红运会举办的东风，加强庆阳老区革命精神和历史地位的宣传，加快景点建设，切实增强我市红色旅游的竞争力、感染力和影响力。

中国庆阳农耕文化节，年由我市倡议发起并举办的全国具有重要影响的特色节会。去年张家港市举办了第二届，今年9月份我市将举办第三届。各县区、各部门要积极行动，加强配合，进一步完善策划方案，精心筹办好布展、项目洽谈、学术交流等重要活动，努力把农耕文化节经营成为一个全国驰名的文化品牌和商业品牌。

九城同创”活动，市委、市政府着眼提升软实力、增强硬实力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设作出的一项重要战略部署。各县区、各部门要按照3月18日广播电视动员大会的安排部署和各个创建方案的具体要求，从大处着眼、小处着手，一项一项地对照、一项一项地落实，做优做精城市名片，打响扮靓城市品牌，努力打造“形象魅力庆阳”幸福惠民庆阳”创新发展庆阳”

全民义务劳动，每一个公民应尽的责任，市上每年至少开展6次义务劳动，即组织干部职工积极参与爱国卫生运动，每季度参加一次卫生大扫除，春秋两季各参加一次义务植树活动，唤起和教育大家人人参与“九城同创”唤起人人保护环境、建设生态环境的意识；唤起人人爱护公共卫生、自觉维护城市形象的意识；唤起全社会尊重环卫工人劳动、崇尚劳动光荣的意识。

五、乡镇工作责任重大，必须大力支持、严格管理，努力形成业绩在一线创造、干部在一线成长的良好风气

一要充分认识乡镇工作的重要作用。乡镇是党和国家方针政策的贯彻执行者，各项工作的落实者，带领群众脱贫致富奔小康的组织者，村级党组织的建设、监督、管理者，党和政府形象的代言者。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇对各项政策措施落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。乡镇工作的成效，直接关系到民心向背、事业兴衰，影响着农村发展、政策落实和社会稳定。必须对乡镇工作高看一眼，多扶一把，使乡镇干部工作更有活力，乡镇职能发挥更加充分。

二要加大对乡镇的支持力度。按照市委、市政府关于乡镇创业乐业工程的实施意见，市发改委每年从预算内基本建设资金中安排用于乡镇办公、住宿场所维修改造的1000万元，市财政每年安排用于乡镇干部生活补贴的350万元，必须落实到位，县区配套资金必须落实到位，各部门帮扶措施必须落实到位，并作为一项长期性工作坚持下去，持续改善乡镇办公和生活条件。要进一步完善乡镇管理机制和工作制度，切实加强乡镇班子和干部队伍建设，充分发挥市、县党校的主阵地作用，开展政治、廉政、法制和业务培训，提高乡镇干部素质，不断增强乡镇的创造力、凝聚力和战斗力。

三要加强对乡镇工作的督查考核。对乡镇工作延伸考核，市构建全方位、立体式考核评价体系的重大制度创新。今天会上，市委、市政府对上年度工作考核成绩优异的乡镇进行了表彰奖励。今后，要继续按照《乡镇工作基本规范》和考核办法，坚持注重实绩、群众公认、综合评判的原则，进一步加强对乡镇工作的督查考核。对考核名列前茅乡镇的党委书记，符合条件的前提下优先提拔使用，以实绩排名次、凭贡献定奖惩、按发展论功过，努力形成业绩在一线创造、干部在一线成长的良好风气。

四要改进和创新群众工作方法。要注意开展群众工作的方式方法，带着感情去工作，多一些耐心细致地说服和解释、少一些简单粗暴和生冷硬碰，多一些典型引导和激励奖励、少一些行政干预和强制命令，避免“道路发达了与群众距离远了通讯工具发达了与群众沟通难了学历高了做群众工作的水平低了现象发生。加强对村两委班子管理、教育、考评，加强对农民权利和义务、法律法规教育，深入开展“热爱国家、热爱家乡、热爱集体、热爱公益事业”和“提高致富奔小康本领”四热爱一提高”教育培训活动，培育新型农民。