在经济形势讨论工作会讲话（4）

六、跨越发展关键在干，必须勇于担当、埋头快干，努力形成抓落实、干到位的强大合力

今年3月1日，副主席在中央党校春季学期开学典礼上发表了关键在于落实”重要讲话。要认真贯彻、身体力行，上下一心抓落实、干到位，全面推动各项工作迈大步、上水平。

抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。各级领导干部要牢记宗旨、不忘根本，加强基层组织和党风廉政建设，大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风，压缩“三公”支出，杜绝铺张浪费。要正确处理当前和长远、显绩和潜绩的关系，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到打基础、谋长远、强后劲、惠民生上，切实创造经得起历史和实践检验、人民群众认可的政绩。

抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。推进庆阳跨越发展，任务十分艰巨。能不能知难而进、锲而不舍，对各级干部的现实考验。一定要有排除万难的勇气、激流勇进的决心，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不浮夸，实干不耍滑，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。各级领导机关和领导干部要进一步转变作风，坚决从“文山会海”中解脱出来，把心思放在干事业上，把精力放在抓落实上。特别是党政“一把手”要切实负起责任，带头弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，对重点工作要亲自部署、亲手推动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，做想干事、认准事、抓住不放干成事的实干家。要严明组织纪律，严格办事程序，强化纪律约束，确保令行禁止、政令畅通。

抓落实必须建立完善的工作机制和科学的激励机制。通俗的讲，就是要明确“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干到什么程度、干好干坏给个什么说法”问题。具体的讲，就是要进一步完善责任机制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效。进一步完善督查落实机制，建立健全巡视督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究制度，对全市整体工作实行月调度、季排名，对重大项目、重点工作做到旬调度、月通报、季评估分析，公开晒成绩单、晾排行榜。进一步完善考核评价机制，加大奖优、治庸、罚劣力度，褒奖埋头苦干、狠抓落实的教育只尚空谈、不干实事的问责弄虚作假、失职渎职的努力营造崇尚实干、恪尽职守、乐于奉献的良好风气。

七、重大问题事关长远，必须未雨绸缪、科学谋划，全力谋求打基础、强后劲、增实力、树形象、可持续的战略之策

人无远虑，必有近忧。越是形势好的时候，越要保持清醒的头脑，既要立足当前、真抓实干，又要着眼长远、超前谋划，深入研究打基础、强后劲、增实力、树形象、可持续的战略性重大问题，未雨绸缪，抢占先机，牢牢把握发展的主动权。

一是围绕打基础，加强对交通、水利、生态环境建设等资源开发约束性问题的研究。近年来，市基础设施建设全面加强，但基础仍然薄弱，瓶颈尚未消除。目前公路等级低、路网密度小，铁路建设明显滞后于资源开发的进度，机场等级低、航线少；工程型、水质型缺水问题并存；生态脆弱，环境容量小，承载能力低，打造大型能源化工基地的基础设施建设任务仍然十分艰巨。必须抢抓国家支持西部、支持老区发展的一切有利机遇，深入研究矿区运煤专线建设、路网优化、重要航线开通等综合交通运输体系和水资源工程建设、生态环境建设等问题，积极谋划论证更多的项目，争取更多的资金扶持，加快基础建设，改善发展条件，夯实发展基础。

二是围绕强后劲，加强对增加农民收入、加快贫困地区和民族地区发展问题的研究。市是一个农业人口占总人口70%以上的欠发达市，增加收入、致富农民，加快贫困地区和民族地区发展，增强发展后劲、实现富民强市最现实、最紧迫、最艰巨的任务。要加快实施“助农增收十大行动”十大惠民工程”贫困地区扶贫开发规划和民族地区“1+9发展规划，研究城市带动农村、工业反哺农业，减少农民、富裕农民的体制机制和政策措施；认真贯彻温总理的指示精神，深入研究加快贫困地区大扶贫开发的思路和措施，建立政策、资金、项目扶持和智力支持、社会帮扶工作机制，促进城乡统筹、协调发展。

三是围绕增实力，加强对改善软环境问题的研究。软环境是经济社会发展的硬条件。当前以软环境建设为重点的地区之间竞争日趋激烈，处都在谈软环境、比软环境、抓软环境。要牢固树立抓软环境就是抓发展的理念，着手研究适合我市跨越式发展的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政效能等软环境建设问题，探索建立全新的绩效考评体系，转变政府职能，改进工作作风，提高服务水平，把建设“四最四低”软环境要求落实到经济社会发展的各个领域，增强我市吸引力、竞争力、辐射力。

四是围绕树形象，加强对特色文化发展、打造庆阳名片问题的研究。文化是一个地方内涵、品位、形象的集中体现。市文化底蕴深厚、博大精深。要围绕岐黄文化、农耕文化、民俗文化和红色文化四大文化资源，研究如何充分挖掘文化资源，做大做强做精四张文化名片，增强庆阳文化软实力的问题；按照“四个一”组建一批国际化营销龙头企业，建立一套国际化生产标准和设计研发体系，打造一批富有庆阳特色的品牌，培育一大批以国家级、省级艺术大师为领头人的生产销售企业）思路，深入研究推进文化创意产业和旅游产业开发的思路和措施，把庆阳建成区域民俗文化产品生产经营中心、产业要素资源集散地和全国红色旅游胜地。

五是围绕可持续，加强资源开发与保护问题的研究。市石油、煤炭、天然气资源丰富，开发前景广阔，当前跨越发展和今后长远发展的现实基础。要牢固树立可持续发展的理念，依托资源而不依赖资源，科学开发利用资源，而不是简单的粗放式、掠夺式开发资源。要研究石油、煤炭资源深度链式开发、可持续利用的开发路径和发展方式，着力研究资源深度加工利用问题，按照“三个转化”思路，大力发展石油化工、煤化工和现代高载能产业；着力研究接续产业发展和高新技术开发应用问题，大力发展以太阳能光伏发电、风电为主的新能源，以生物医药、环保、新材料等为主的新兴产业；着力研究资源链式开发问题，大力发展石油装备、煤机制造维修为主的装备制造业，延伸产业链条；着力研究资源开发与环境保护、生态建设问题，开展石油开发污染防治、生态环境恢复和煤矿采空区治理问题研究，为长远发展留足空间。