汤敏：城市化改革中缺的是决心

2012年夏季达沃斯论坛于9月11日-13日在天津举办，主题为“塑造未来经济”。友成基金会常务副理事长汤敏在达沃斯论坛上表示，城市化改革需要循序渐进，钱并不是主要问题，实际缺的是改革的决心。

以下为部分发言摘要：

汤敏：我觉得城市化改革缺的并不是钱，实际上缺的是一个决心。实际上，刚才李主任所说的，中国要从半城市化到一个真正的全城市化，也就是说我们有将近一半的人，在城市住的人并没有享受城市真正的福利，像这种是未来城市化进程最核心，最难解决，但是同时也不得不要解决的问题。像这个问题是过去60年积累下来的，如果一下子把这个问题解决掉，确实有些困难。

我们的设想是，第一，你首先让各个城市有机制，它愿意城市化。现在的情况下，各个城市都享受了农民工进城打工，交税，所有的利益，但是它们现在不给农民工这些福利。现在各个省，各个地方的市长都说我不能给，我要一给的话，全国农民工都到我这里来，我承受不了。但现在众口一词都是这个话。所以，我们怎么来设计一个机制，让这些市长自觉的愿意去把农民工吸收进来。没有这些东西，我们靠挤压的话，他可以有一百个，一千个借口，把它挡回来。所以，我们设计了一套与地挂钩，与钱挂钩的措施，对地方政府来说，中央在给地的时候，我愿意给他加一块地，就是在我给地的时候，我们算了一下，大概100平方米或者稍微少一点，你加一万就给你多少，首先就要跟人，跟地挂上钩，捆绑起来。别的地你就少给。

第二就是和钱挂钩，财政在转移支付或者是在个人分配的时候，把一个农民工包括它的家庭一个成员进去的话，大概要20万人民币左右，就是把他的服务建立起来，如果按最低算的话，一个农民工大概10多万左右，这就包括教育、卫生、住房，其实这所有的里面别的都好解决，其实最难的还是住房，因为教育相对分散了。

比如我们先让这些有固定工作的，已经在城市待了10年以上的这些人，先把他们变成城市户口。然后在慢慢往下走，5年的，大概通过10年-20年的时间，这笔账我算了一下，大概在3000亿到5000亿左右，指的是全国。你看现在我们每一个城市宏伟的投资计划都是几万亿的，这3000亿、5000亿的也就占GDP1%左右的，实际上这是一个决心的问题，是一个设计的问题，是一个制度性的问题，钱的问题是困难，但是不是根本上的问题。