未来五年潜在增速在8%-9%

三季度即将过去，中国经济是否触底回升的讨论又开始升温。

“今年以来我国经济增速超预期回落，既不能反应过度，也不能掉以轻心。”中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成对本报分析，“这不仅仅是宏观紧缩政策下短期的周期性回落，而且反映了中国经济中长期增长潜力的下降。”

根据刘树成的研究，改革开放以来的30余年中，我国经济的趋势增长率大体处于8%-12%的区间内。“全国总体上看，虽然潜在经济增长率要下降，但中西部地区人均收入水平提高的空间还很大，经济发展还处于较快增长阶段，这有利于潜在经济增长率下移过程中的平滑化。”刘树成指出。

刘树成预计，未来五年中国潜在经济增速在8%-9%之间。2012年预计回落至8%左右，而2013年有可能比2012年略高，小幅回升至8.3%-8.5%左右。如果2013年回升力度适度而不过高，那么，2014年仍有可能继续微幅上升。

未来五年潜在经济增长率在8%-9%之间

《21世纪》：您如何看待今年的整体经济形势，您认为经济下行的原因是什么？

刘树成：今年以来我国经济增速超预期回落，既不能反应过度，也不能掉以轻心。“反应过度”就是主张大力度放松宏观调控政策，而刚刚沉寂一段时间的中国经济崩溃论、中国经济危机论、中国经济硬着陆论、中国经济滞胀论等说法又浮出水面；“不能掉以轻心”就是要认真分析经济增速明显回落的各种可能原因，有针对性地采取各种措施，避免经济增长的大起大落，保持经济更长时间的平稳较快发展。

从原因来看，我国经济增速的进一步回落是由多方面原因交织在一起造成的。有外部原因，国际上外需低迷，出口不振，国际金融危机的深层次影响还在不断发酵。有国内原因，我国主动进行宏观调控的结果，主动转变经济发展方式、加快结构调整的结果；也有要素供给(资源、环境、劳动力等)约束强化，潜在经济增长率下移的原因。

从改革开放以来的历史经验来看，每个五年计划或者五年规划之后的第二年，又赶上各级领导班子换届之年，我们可以称之为“双重推动年”，除1997年受亚洲金融危机影响之外，其他的“双重推动年”往往容易出现经济过热或者是经济回升比较大，所以今年的情况确实比较特殊。

《21世纪》：在您看来，今年出现的经济增长放缓，不仅仅是宏观紧缩政策下短期的周期性回落，而且反映了中国经济中长期增长潜力的下降。那么，您如何预估未来几年的经济增长率？

刘树成：改革开放30多年来，我国经济以近两位数高速增长，现在进入潜在经济增长率下移的新阶段。

准确计算潜在经济增长率是一件很困难的事情，而且，在宏观调控实践中这也是一个经验把握问题。我们课题组曾根据我国1978-2009年GDP增长指数，利用HP趋势滤波法，计算得出滤波后的趋势增长率。计算表明，改革开放以来的30余年中，滤波后的趋势增长率大体处于8%-12%的区间内，即上限为12%，下限为8%。现在潜在经济增长率下移时，其上下限是否都要同时下移呢？

我认为，从我国当前实际情况出发，在潜在经济增长率下移过程中，其上下限的下移可以不对称。在最近五年内，在宏观调控的实际把握中，可以首先将潜在经济增长率的上限下移2个至3个百分点，即其上限由12%降到10%以内，把握在9%左右为宜，而其下限8%则可暂时不动。也就是说，如果我们把潜在经济增长率作为一个区间来把握，未来五年内可以把握在8%-9%的区间。

《21世纪》：为什么潜在经济增长率上限要下移，而下限可以不动？

刘树成：首先，为什么要把潜在经济增长率的上限降下来呢？这是因为过去我国的主要问题是经济增速往往容易过高。新中国成立以来，我国经济增长曾多次出现“大起大落”现象。“大起大落”的要害就是“大起”。因为经济增长速度过高、过急、过快的“大起”，也会很快产生“四高”问题，即高投入、高能耗、高污染、高通胀，很快造成对经济正常运行所需要的各种均衡关系的破坏，造成经济结构的恶化，由此导致随后的经济增长速度的“大落”。经济增速过高，会造成宏观经济效率损失。实践表明，在我国，经济增长率冲出10%，就会使经济运行出现偏快或过热的状况而难以为继。现在，从人口年龄结构变化、人口红利逐渐减少的因素出发，从资源、能源、环境等约束不断强化的因素出发，潜在经济增长率的上限首先应该降下来。

再者，为什么潜在经济增长率的下限8%可以暂时不动呢？改革开放以来30多年的近两位数的高速增长已难以持续，但从我国目前的经济发展阶段看，在现实经济运行中，经济增长率8%应该是一个基本底线。如果低于8%，经济运行也会遇到一系列问题和各种困难而难以持续。

实践表明，在我国当前，经济增长率一旦低于8%，就会呈现出各种问题。如2008年第四季度和2009年第一季度，在国际金融危机冲击之下，我国GDP增长率分别下降到7.6%和6.6%，给企业生产和就业带来严重困难，使全国财政收入出现负增长。再如2012年第二季度，GDP增长率降到7.6%，各方面也立即感到或逐步感到经济下行的压力。

总的看，在我国目前经济发展阶段，经济增速太高，如冲出10%，会恶化经济结构，造成宏观经济效率损失，不利于转变经济发展方式，难以持续；而增速偏低，如低于8%，也会恶化经济结构，造成宏观经济效率损失，不利于转变经济发展方式，难以持续。因此，应保持适度的经济增速。