张前荣：为我国跨越中等收入陷阱支招（3）

三、对我国的启示和建议

(一)加速推进收入分配制度改革，扩大中等收入群体

从日本、韩国的经验看，在跨人高收入国家门槛之前，中产阶级群体已占人口的70%以上，而当前我国中产阶级占人口比重明显偏低。应运用法律、税收和政府转移支付等手段，优化资源分配结构和收入分配机制，努力缩小收入分配差距：扩大转移支付，强化政府调节职能，进一步提高城乡居民最低收入标准，特别是要增加农民最低收入保障机制：规范国有垄断企业利润上缴机制和企业内部收入分配标准，建立健全各行业收入分配透明化和社会公示机制：积极完善教育、医疗、住房保障等公共服务供给机制改革.加大对低收入阶层的教育和培训的投入。

(二)通过劳动生，产率的提高带动产业结构升级

首先，加大对教育的财政投入力度，确保财政性教育经费的增长幅度继续高于财政经常性收入的增长幅度，尽快实现教育投资相当于GDP4%的目标。教育投入要重点关注农村的基础教育。落实和完善城乡免费义务教育制度.完善贫困家庭学生资助体系。其次，企业尤其是中央企业和国有大型企业要加大对产品研发的投入力度。设立相应的研究院所，以便加快企业技术创新步伐。第三，适当调整高等教育规模，加大中等教育的投入，对中等职业学校的学生减免学费.扩大中等教育的招生规模。更多培育符合我国国情的高级技工。满足企业对高级技工快速增长的需求。

(三)促进工业化与城镇化的协调发展

城镇化和工业化双引擎的协调发展是顺利跨越中等收入陷阱的必要条件。我国在迈进中等收入国家的过程中，应坚持统筹二业化和城镇化的协调发展。从国际经验看，进人工业化中后期的城镇化率一般都在70%以上。目前，我国的城镇化率是51.3%。积极推进城镇化进程是适应工业化发展和推进我国经济实现跨越式发展的基本要求。要通过科技创新、产业政策、城乡统筹发展等措施积极推进新型工业化.在提供充分就业岗位和公共设施的基础上实现城镇化的健康发展，从而实现经济社会的可持续发展。

(四)健全社会保障体系，改善居民消费预期

一是改革完善社会保障体系。全面建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，进一步完善社会救助制度，深化基本养老保险制度改革。完善企业职工基本养老保险制度，加快保障性住房制度建设。二是推进医疗卫生体制改革。完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，加大城乡医疗救助支持力度，建立健全社区公共医疗卫生服务体系。