解读党的十八大精神（4）

十八大报告指出，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这是一个宏伟的目标，我们不妨简单遵循历史的基础上对未来稍微做一些展望。

有统计表明鸦片战争发生之前20年的1820年，当时中国经济占全球的份额是33%，经济总量比整个欧洲还要高出大约20%，而在此后160年间，持续衰落下去。到新中国成立前后，居然降到4.6%，到改革开放前没有变化，还是4.6%。1978年起，中国经济开始走向持续快速健康发展轨道。2011年占世界份额已经升至10%左右，按照国际货币基金组织公布的预测，到2016年中国经济总量将达到19万亿美元，那个时候中国经济占全球经济比重将大约达到18%，到2020年占比要接近25%。这意味着2030年中国经济重新回到33%左右的历史高点。到那时，中国这样一个人口规模比世界上现有56个高收入国家全部人口之和还要多出三亿多的国家，经过中国人民两个百年的不懈奋斗，必将迎来中华民族伟大复兴和更加光明美好的前景。到那时，革命先烈李大钊为之期盼的青春中国，方志敏为之献身的可爱中国，中国人民在中国共产党领导下为之奋斗的美丽中国乃至富强、民主、文明、和谐的中国必将实现。中华民族必然以崭新姿态巍然立足于世界民族之林。

关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

我们党在不同历史时期总是根据人民意愿和事业发展的需要，提出富有感召力的奋斗目标，并团结带领人民为之奋斗。十六大提出了新世纪头二十年全面建设小康社会的目标。十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。十八大报告根据我国经济社会发展实际，明确提出了两个全面的目标。这就是：全面建成小康社会和全面深化改革开放。第一个全面是在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出的新要求。第二个全面是实现全面建成小康社会的必要条件和必备动力。这两个全面是促进经济社会发展、改善人民生活、增进人民福祉的宣言书，是鼓舞人心、催人奋进的动员令。

第一，提出全面建成小康社会新要求的基本考虑和主要内容。

从建设到建成，前者是过程，后者是结果。一字之变体现了我国发展阶段的重大变化。十八大报告提出的全面建成小康社会的目标主要从以下五个方面对全面建设小康社会目标进行充实和完善：一是经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；三是文化软实力显著增强；四是人民生活水平全面提高；五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些新要求符合中国特色社会主义全面发展的内在需要，更加应对发展难题，更好顺应人民意愿，更具明确的政策导向。

我认为提出全面建成小康社会新要求主要基于以下考虑：  

一是保持连续性。时间证明，十六大、十七大确立了全面建设小康社会奋斗目标方向和新要求，方向是正确的，总体上是有效的，必须遵循和支持。本来这两个目标定得很好，只是因为这些年发展太快，一些局部的实现了这些目标，当然要提出新的目标。同时根据国内外形势的新变化，特别根据这些年经济高速增长的实际情况，有必要对一些具体目标做适当调整。

二是要增强针对性。为了有效地指导全面建设小康社会实践，继续根据我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别是针对发展不平衡不协调不可持续的问题，明确地提出一些新的要求，以把短板补上去。

三是体现全面性。适应中国特色社会主义事业总体布局从四位一体扩展到五位一体，分别提出了要求。下面我们对此做一些分析。

在全面建设小康社会目标中，报告提出，到2020年两个翻一番的新目标。这两个新目标已经引起了社会的广泛关注。

先看第一个目标。十六大提出国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。十七大将这一指标修改为人均国内生产总值到2020年也比2000年翻两番。十八大又调整为国内生产总值到2020年比2010年翻一番。按照十六大的目标，2000年我国国内生产总值为9.8万亿元，到2020年翻两番，不考虑物价因素应该是39.2万亿元。按照十七大目标，2000年我国人均GDP为0.79万元，扣除物价因素以后，到2020年翻两番，人均GDP大概是3.2万元。如果那个时候我们有14.5亿人口，那么国内生产总值将超过46万亿元，比十六大订的目标多了7万亿元。十七大提出的目标比十六大提高了不少。十八大将目标调整为国内生产总值到2020年比2010年翻一番，这一目标2020国内生产总值扣除物价因素，将达到80万亿元，比十七大的目标多了34万亿余元。虽然基数变大了，准备实现的目标数也变大了，但从目前发展的情况来看，经过测算，今后九年只要国内生产总值年均增长7%左右就可实现。从这些年的情况看来，7%，就算是有世界经济的一些不确定因素冲击，也可以实现的。

再看第二个目标。十八大首次提出城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番。这个目标实现起来既不容易，也不太困难。说不容易，是因为低水平收入的快速增长相对是好实现的，当收入水平逐步提高以后，再保持较高的增长速度，就需要我们更多的努力。说不太难，是因为今后九年城乡居民人均收入年均增长6.8%，即可实现人均收入翻番的要求。而过去十年城乡居民收入年均增长率分别达到了9.5%和7.4%，过去30年城乡居民收入年均增长率均达到了7%，都高于6.8%。因此这也是一个通过努力可以实现的目标。

如果实现了十八大的新目标，我们的国家就会更加富强，人民就会更加富裕。特别是实现了城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番的目标。这就意味着经过十年的奋斗人民的收入会大大增加，幸福感会大大增加。到那时候小康社会的建成会变成一个人人都可触及的活生生的现实。

第二，提出全面深化改革开放目标的现实背景和主要内容。

十年的探索实践和发展，再次验证了改革开放每前进一步，新的体制机制就健全一步，解放和发展生产力就推进一步的道理。国企强盛，民企松绑，改革让微观主体活力四射。

这十年，中央企业从196家调整重组为117家，数量减少，体量加大。资产总额从7.13万亿元壮大到28万亿元，相当于四倍。减的是数量，增的是竞争力、控制力、带动力。非公经济36条、新非公经济36条、新非公经济36条实施细则先后出台，英雄不问出处，创业不问体制，千万家非公企业正以自己的生机和活力汇聚成新时代的“清明上河图”。要素价格市场化，市场范围扩大化，改革使市场体系血脉连通。

这十年，政府职能从划桨变成掌舵，从管制型变成服务型。收入提高，保障改善，改革为收入分配和社会保障体系补上了一些短板。

我国过去30年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展必须坚定不移地依靠改革开放。新的历史条件下，新情况、新问题层出不穷，我们不了解、不熟悉的东西还很多，特别是下一步改革面对的一些难啃的硬骨头，涉及到一些深层次的矛盾和问题，还需要进一步努力，下一步的改革更为艰难。

要想建成小康社会必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机的深入重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规划、运行有效地制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。

十八大报告用五个“加快”，从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制各方面明确了全面深化改革开放的制度。我们一定要坚持把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，更加自觉、更加坚定推进改革开放，不断地在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。