俄罗斯巴西如何狠刹高层腐败？（2）

巴西：让高官不再有“免罪符” 

本月初，“透明国际”公布了2012年全球清廉指数排行榜，巴西在176个国家中排在第69位，相比2011年提升了4个名次，和2010年的第78名比提升了9个名次。

巴西清廉指数排名的变化与该国政府一系列的反腐行动不无关系。自巴西首位女总统迪尔玛·罗塞夫2011年1月就职以来，先后采取各种方式惩治腐败，比如制定反洗钱法案、禁止有犯罪记录的候选人竞选政府职位、出台新“自由信息法案”等。

而今年11月，巴西迄今为止最大的腐败案“月费案”的宣判可以说是巴西反腐行动的重大转折点，让巴西民众看到了巴西政府和司法部门出重拳打击腐败的决心。

问题就出在“司法豁免”上

11月12日晚，巴西最高法院审判庭内灯火通明、紧张肃穆，法庭正在就“月费案”进行部分宣判。

曾在政坛上名噪一时的前总统府民事办公厅主任迪尔塞乌、执政党劳工党前主席热诺伊诺和瓦莱里奥站在被告席上，当听到被判处10年、8年和6年不等徒刑后，他们的面色变得灰白，万万没有想到会获如此重罪。在没有死刑、最高刑罚为监禁25年的巴西，这一裁决可谓是相当严厉的。

7年前，一名国会议员站出来揭发，称劳工党政府向他行贿，以此协助政府法案在议会中获得通过。随之进行的详细调查，使一个数额巨大、涉案人众多的政治腐败大案逐渐浮出了水面。

最高法院于2007年受理该案，但直到5年多以后才开庭审理。共有38名涉案人员受审，其中包括前政府内阁部长、执政党高官、国会议员、银行家、企业家等，被指控的罪名有腐败、共谋、挪用公款、洗钱和滥用公共基金等。此案是巴西在1985年结束军人统治之后，开庭审理的最大案件之一，当地媒体以“世纪审判”形容该案。

但在今年8月份开审之后，几乎无人抱有多大希望。

因为，在一个精英治国的国度里，法律对精英阶层的保护、甚至偏袒，也成为贪腐盛行的重要原因之一。巴西媒体称，对富人和当权者真正的惩罚少之又少，政治领域一直被贴有司法豁免的标签。甚至已形成一种“潜规则”，即官员涉嫌贪腐，只要辞职即可了事，国会议员则可以以豁免权相抗衡。

一个例子就很能说明问题。劳工党议员、前国会众议院议长库尼亚，虽然身为“月费案”要犯之一，并被指控犯有受贿和监守自盗罪，但他仍然不把它当回事，还是接受了所在政党的提名，参加于10月7日举行的圣保罗郊区奥萨斯科市举行的竞选。

让“世纪审判”实至名归

现存的政治制度使政府无法做到坚决反腐。出任议员或政府部长的政客，往往在总统选举中立下过汗马功劳。他们在竞选时已经投入了大量资本，上台后一有机会就想把本钱捞回。而作为总统，又不敢对手下的贪腐下手太重。如果反腐过分认真，就会得罪政治盟友，执政联盟就会分崩离析，总统的地位将会受到动摇。

在这个时候，司法反腐在这个时候就显得意义特殊。巴西《这就是》新闻周刊评论说，从“月费案”获得的一个启示，就是在政治利益纠缠不清的时候，超脱的司法系统可为打击和预防腐败做出突出贡献。在关系到国家命运和前途问题上，法官勇敢地站了出来，为捍卫道德与民主而战。

通过此次“月费案”的判决，司法部门在社会中的威信大大提高，同时也进一步增进了它的自信心。

与此同时，政府在审理过程中没有进行干预，反而在司法当局换届时，总统提名在审判中以量刑严厉著称的黑人大法官若阿金·巴尔博萨担任新一届最高法院院长。由此可见，在这场反腐风暴中，政府与司法部门配合默契，并且获得了“双赢”。

宣判次日，巴西各新闻媒体一片欢腾，它们高呼“‘世纪审判’实至名归”、“巴西人终于看到腐败高官被定罪”，并且纷纷评价说，“游戏规则有了改变”“高官不再有豁免权”，“司法反腐，为巴西燃起希望之灯”。

该国最大报纸《圣保罗报》在社论中指出，对于这个被巴西总检察长古热尔称为“巴西最大胆、最骇人听闻的腐败案件”，此次审判可谓是“历史的审判”，对于国家政治和反腐意义深远，是巴西政治健康化的一个表示。“至此，精英们不再拥有‘免罪符’。”