国际观察报告：2012年重大国际新闻事件大盘点（10）

国际观察报告之十

伊朗加紧核研进程 美欧劲挥制裁大棒

观察背景：伊朗政府2月15日密集宣布其在核领域取得的新进展，意在增加自身的谈判筹码，但此举也使伊核问题局势更加紧张，为西方和以色列推动对伊朗采取更严厉措施提供借口。根据欧盟6月25日决议，自7月1日起全面禁止成员国从伊朗进口石油。7月12日，美国财政部宣布对伊朗50多家涉及核和弹道导弹项目的实体实施制裁。12月3日，媒体称，美国继续利用无人机加大对伊朗布什尔地区的核反应堆监视力度。伊朗认为，西方国家应承认伊朗和平利用核能的权利，并停止对伊朗的制裁。

2012年伊朗核问题与美国—伊朗、以色列—伊朗之间对立相互交织，各方博弈急缓错落、时起时伏，但战略僵持态势没有多少改变。美国、以色列为一方，伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、哈马斯等力量为另一方，双方的明暗博弈一直很激烈。围绕伊朗核问题的“6+1谈判”更多具有象征意义，国际原子能机构对伊朗的核查口吻较严厉，但实质影响有限。对于部分西方国家认为伊朗以民用核计划为掩护，试图制造核武器的看法，伊朗一直予以否认。伊朗认为，西方国家应该承认伊朗和平利用核能的权利并停止对伊朗的制裁。客观看，伊朗是否真正下决心研制核武器依然是很大疑问，而且伊朗目前的技术和设备水平也很难达到研制核武器的水平。在这些关键问题上，一些美国军方专家和学者予以认可，他们认为伊朗不断高调宣示核研制进展更多是将其作为与美国周旋的筹码，伊朗并未下决心研制核武器，在可预见的将来也难以研制出核武器。

然而，美国有意抛开其内部对伊朗核技术发展的基本判断，对伊朗不断高调施压和制裁的公开言行似乎在“将计就计”，更多是利用美国与伊朗之间30多年的对立情绪，出于实施中东战略的需要。从伊朗方面看，其内心希望与美国改善关系并借此融入国际社会。但美国并不愿意迈出这一关键步履。2000年克林顿政府曾经有此考虑，但美国政府更迭后对外政策出现明显断层，导致美国与伊朗关系经过短暂转暖后急速对立，美国与伊朗之间的战略互信重趋缺失，互相不信任心态愈演愈烈。

美国对伊朗核技术研发及其目的的基本判断决定了美国并不急于对伊动武，虚张声势的一面始终存在。这也是美国在以色列威胁“对伊朗设定动武红线”的关键时刻，每每警告以色列不得轻举妄动的主要原因。当然，伊朗自身的导弹反制、总体实力、地缘地形等诸多因素也是美国顾忌的重大因素。伊朗2011年就宣称击落美国的无人侦察机，最近又宣布破解了无人机的内部技术。不论是否完全属实，伊朗此举本身就说明美国无人机并非万能，伊朗的国防实力不容小觑。

鉴于伊朗在中东的战略盟友叙利亚正在受到来自西方国家以及海湾国家、土耳其等的强大压力，不排除2013年叙利亚面临外来军事干预的可能。在这种情况下，不仅伊朗与美国缓和关系没有可能，反而会促使伊朗加强与叙利亚、黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯等力量的联盟关系。这种态势也将进一步掣肘美国推行中东战略的难度，美国试图从中东和阿富汗地区尽快抽身的战略可能要打折扣。

伊朗核问题在2013年仍然是中东地区和国际社会的重大热点，伊朗仍不时走边缘政策，在对外示强的同时显示继续与核问题六方进行谈判、与国际原子能机构进行合作的一面。但在美国对伊朗的政策不出现根本和实质改变的情况下，美国与伊朗之间的对立关系仍将持续下去。同时，鉴于美国加速推进战略东移、避免陷入中东难题的实质动向和用心，所谓西方和以色列军事解决伊朗核问题的可能性微乎其微，战争喧嚣更多是政治需要而很难真正发展为军事行动。

(作者杨鸿玺为当代世界研究中心研究员)