特供中国史：从“特需供应”到“打不死的‘特供’”（2）

再发展：食品安全成核心

但特供体系后来并未销声匿迹，反而有了新的发展。例如，北京市经济信息中心网站2004年透露，北京市农委设立了直接管理特供生产的北京市特需农产品服务中心。按照《北京市特需农产品质量安全监控体系实施办法（试行）的通知》，各区县农委主要负责人被指定为质量安全的第一责任人，负责本区县特供农产品的组织、协调和管理，要做到“保安全、保质量、保及时、保秘密”。该中心每年组织专家对特需农产品的生产单位进行考核，对连续两次考核未达标单位将取消其特需农产品供应资格。

与相关机构“保秘密”的要求不同，一些入选各级各部门特供序列的厂商和当地政府，希望借此提升品牌知名度。浙江丽水、四川广汉的政府部门网站就分别透露，当地的惠明茶、米仓山茶分别被国务院机关事务管理局确定为特供茶。

除了北京，其他省份也有特供体系存在。重庆市农委网站2006年的一则消息称，本地“滴翠剑名”系列茶叶被重庆市市级机关事务管理局确定为重庆市政务接待特供茶。

“特供”原本是计划经济时代的产物，其设立之初是为了保障部分人群的食品供应。随着市场经济的发展，食品不再短缺，特供凸显出别样的意味。

明慧集团一位负责人就表示，现在无论是吃“特供”的人群还是普通老百姓，最看重的都是食品安全。

不少国家机关都在北京周边自建蔬菜种植基地，供应各自的机关食堂以及工作人员。这些绿色食品最强调的就是安全，其生产环境、生产过程、产品质量等环节都能做到严格控制。

研究商业史的高智勇评价说，这和三年困难时期国家机关出现的自给自足式“特供”如出一辙。

严打：“假特供”泛滥

由于其特有的权力光辉，以及其严格的品质保障，在商品化社会，“特供”一时间逐渐成为不法商家敛财的工具。

以人民大会堂的商品为例，早前在搜索引擎上，相关的产品搜索结果竟达10余万条，种类无所不包，从猪肉、火腿、啤酒、汤圆到毛巾、台布、沙发、开关，以及宣称能治疗老年痴呆症的保健品、宣称能强身健体的香烟等等。甚至一种叫“三维天然码”的汉字输入法，也自称“人民大会堂指定产品”。

针对此种乱相，2008年，国家工商总局又下发了《关于严禁以国家机关名义发布广告有关问题的通知》：广告中出现“×××（国家机关）专供”、“专供×××（国家机关）”内容的，均属于违反《广告法》第七条第二款第（二）项规定，各级工商行政管理机关应依照《广告法》第三十九条规定从重处罚。

紧接着，2011年9月至10月，工商总局曾会同商务部、工信部、质检总局对实体市场上滥用“特供”“专供”等标识问题进行了清理整顿专项行动，共督促相关企业撤除违规标识115万件，监测广告194万条（次），立案查处案件533件。

此后，鲁花花生油、三元牛奶、燕京啤酒、椰树椰奶等众多品牌在产品包装上，都用一张简陋的“创可贴”遮住了“人民大会堂”的荣耀出身。一向是造假大户的“特供茅台”也逐渐淡出了零售专柜。

可令人意想不到的是，“假特供”又开始在互联网上泛滥了起来。于是，就在今年，国家工商总局再次与中宣部、工信部、监察部、财政部、商务部、质检总局、国管局、法制办、国新办等部门联合制定了工作方案，对利用互联网销售滥用“特供”“专供”等标识商品进行集中清理整顿。

这会是最后一次“打特供”吗？很多专家表示不乐观。以鲁花为例，鲁花“人民大会堂宴会用油”的名号却一直沿用了8年。其间它虽屡遭地方工商局执法，却依然不改其宣传称号。

中国人民大学教授毛寿龙说：“真正的特供实际上是特权的一种象征，滥用公共资源。而现在市场上的这些特供、专供，其实就是商场的游戏手段，是特权在商业价值上的寻租，是利用公共信用来牟利。人民大会堂、钓鱼台、国家行政学院这些都是国家资源，应该用在法律、制度、宪法的执行方面。所以这不仅仅关系到公共信用，还涉及到公权力。稍有不慎，对国家、法律的信用都会有所损害。政治和商业应该分离。利用国家的权力牟利是公开的腐败，还会导致不公平竞争。商品贴上了政府的标签，本身就是不符合市场经营的规则。”

（文章选编自《新世纪》周刊、《看天下》等报道