如何建设一支高素质执政骨干队伍（2）

三、始终保持同人民群众的血肉联系，树立干部队伍为民务实清廉形象

党的十八大报告强调，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。着眼保持党同人民群众的血肉联系，着眼保持党的先进性和纯洁性，报告鲜明地提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是进一步加强党的建设的重大举措，也是建设高素质干部队伍的有力抓手，我们要切实抓好落实。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们党根本的工作路线、领导方法和工作方法。历史反复证明，什么时候群众路线执行得好，党的事业就兴旺发达；什么时候群众路线执行得不好，党的事业就会停滞甚至遭受挫折。党的群众路线，要靠全党贯彻执行，更要靠党的各级干部带头践行。总体来看，各级干部在贯彻执行党的群众路线方面做得是好的，但在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境考验面前，也有一些干部存在脱离群众等倾向，有的宗旨意识淡薄，不能坚持以人为本、执政为民；有的政绩观不正确，形式主义、官僚主义严重；有的甚至以权谋私、侵害群众利益，严重影响了党群干群关系。我们要针对这些问题，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在干部队伍中大兴为民务实清廉之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使各项工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

要教育引导干部增强为民意识。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。各级干部任何时候都要牢记党的宗旨，把人民利益放在第一位，自觉站在人民的立场上想问题、办事情、作决策，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

要教育引导干部多干务实之事。实干富民、实干兴邦。各级干部要牢固树立正确的政绩观，坚持求真务实、真抓实干，坚持敢于开拓、勇于担当，坚持察实情、出实招、办实事，多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让人民满意的好事实事。要坚决克服形式主义、官僚主义，坚决防止庸懒散奢等不良风气，下决心改进文风会风，把全部心思和精力用在干事创业上。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入基层，直接联系群众，虚心拜人民为师，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。

要教育引导干部保持清廉本色。共产党的性质和宗旨，决定了我们党同一切腐败现象是根本对立的。人民群众对干部腐败最痛恨，干部腐败对党的威信损害也最大。因此，要把防治腐败、保持清廉作为新形势下密切党群干群关系的一个重大政治任务来抓，教育督促各级干部始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，始终做到秉公用权、廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持。

四、深化干部人事制度改革，增强干部队伍生机活力

深化干部人事制度改革，是培养造就高素质干部队伍的关键举措。党的十八大报告对此作了重点部署。我们要按照报告要求，坚持党管干部原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。干部考核是选拔任用和管理监督干部的重要基础。近年来，我们在完善干部考核评价机制上取得了积极进展，特别是通过制定实施“一个意见、三个办法”以及加强干部德的考核意见等措施，推动形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，为建设高素质干部队伍提供了有力保证。当前，我国正处在改革发展的关键时期。推动科学发展、加快转变经济发展方式，保持和发展党的先进性和纯洁性，顺应干部群众对扩大干部工作民主的新期待，都要求我们进一步完善干部考核评价机制，更好地为建设高素质干部队伍服务，为党和国家工作大局服务。要突出考核重点，加强干部德的考核和科学发展实绩考核，促进干部重德、修德、守德、立德，促进干部以正确政绩观贯彻落实科学发展观；改进考核办法，把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察有机结合起来，全面深入地掌握干部的表现情况，为正确识别和使用干部提供科学依据；扩大考核工作民主，强化党内外干部群众的参与和监督，增强考核工作的公信力和考核结果的公信度；强化考核结果运用，真正发挥考核在干部队伍建设中的导向、评价和监督作用。

要完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。这是干部人事制度改革的核心任务。近年来，围绕形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制，我们积极完善差额选拔干部办法，大力推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，加大从基层一线选拔干部力度，深入整治用人上的不正之风，取得了明显成效。要深入总结经验，用好成熟改革举措，加快建立科学的干部选拔任用机制。扩大干部工作民主，提高民主质量，进一步规范干部任用提名制度，改进民主推荐、民主测评方法，探索多种形式的竞争性选拔办法，努力提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进一步优化领导班子配备，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，着力改善干部队伍的来源和经历结构。加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强后备干部队伍建设，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，促进优秀年轻干部脱颖而出。继续探索调整不适宜担任现职干部的办法，构建干部能下能出机制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，进一步匡正选人用人风气。

要健全干部管理体制，从严管理监督干部。这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要按照党的十八大报告要求，健全干部管理体制，在深化分级分类管理的基础上，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家。同时，健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，引导干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。