全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。
专家解读
全面建成小康，农村是难点；“四化”同步，农业是短板。第十个一号文件继续锁定“三农”，充分体现中央持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民的坚定决心。今年一号文件的主题很有深意，是中央对农业农村新情况新问题做出研判之后确定的，有很强的现实针对性。
中央在深刻总结历史经验教训的基础上，形成了新时代的重农思想、理论体系和政策实践。促进了公共财政向三农倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，初步形成了强农惠农富农的政策体系，从而揭开了“三农”的新篇章。中央对三农问题的高度重视，这是站在历史与希望之间的现实选择，是科学发展观的突出体现，是国家与农民关系的合理调整，是促进社会正义的必然要求，也是现代政府意图伦理和责任伦理的有机统一。
四化同步发展，农业是基础。中国13亿人口这么一个大国的现代化，首先应该明确一点，不能建立在土地大量兼并，甚至是强迫农民离开土地的基础上。十八大报告提出，必须要坚持和完善农村的基本经营制度。坚持和完善农村的基本经营制度，就是要毫不动摇地坚持以农户家庭承包经营为基础，在这个基础上，我们来发育新型的农民合作组织，我们来发育新型的农业社会化服务体系，构建就像十八大报告讲的，专业化的、社会化的、集约化的一个新的农业经营服务体系，这一点是我们国家“三农”政策的一条底线。
在未来十年或者是十二年的时间内，要想跨入高收入国家，避免陷入中等收入的陷阱，我们面临最大的难题就是现在居住在农村的近七亿人口，怎样提高他们的劳动生产率，怎样增加他们的收入。现在农业劳动生产率只有二、三产业劳动生产力的28%，农民的人均收入只有城镇居民人均收入的31%，差距为什么这么大呢？原因就是农民的收入过低。所以，未来十年，能不能跨越中等收入陷阱，关键就看我们能不能解决好“三农”问题，能不能使县域经济有大的发展。所以，未来十年，最大的难题就是解决好“三农”问题，发展县域经济。
改革开放以来，我们的农村发生了很大变化，全国已经从吃不饱中彻底解脱出来，农村贫困人口生存和温饱问题基本解决，这是中国农村发展了不起的成就，也是对世界的一个重大贡献。我国农村正在由温饱向富裕整体迈进，局部地区出现了发达的富裕样本。尽管我国农村发展整体形势良好，农业综合生产能力迈上新台阶，粮食产量实现“九连增”，农民增收实现“九连快”，但不可忽视的是，我国农村发展面临着许多严峻挑战，其中一家一户的农业生产方式已经难以适应现代农业发展的需求、水土资源紧缺与农村生态环境恶化、城乡差距过大并没有从根本上得到遏制等问题特别突出，这些基础性、战略性问题如果得不到有效的解决，激发农村发展活力成为无源之水。现代农业建设是解决这些问题的“钥匙”。
评论声音
新年伊始话农桑。今天本报全文发表中共中央国务院《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，这是党中央连续发布的第十个指导“三农”工作的“一号文件”。文件明确提出“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标，紧紧围绕现代农业建设，突出强调加大农村改革力度、创新农业经营体制，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将进一步解放和发展农村社会生产力，为“三农”工作再创新辉煌提供制度保障。
农业稳，天下安。全面贯彻落实党的十八大精神，实现稳中求进、扎实开局，首先必须稳住农业，确保粮食等重要农产品供给不出问题，巩固和发展农业农村大好形势。为此，2013年中央一号文件要求，顺应阶段变化，遵循发展规律，增强忧患意识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。
今年的中央一号文件，以“加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力”为主题，突出推进农业生产经营体制机制创新这一着力点，对农村改革发展作出了一系列重大部署。这既体现了党的十八大精神，抓住了建设现代农业的关键，顺应了农业农村发展阶段性变化的新趋势，有利于促进生产关系更加适应农村生产力发展的新要求，又丰富发展了新时期的“三农”政策体系，对从根本上解决“三农”问题具有重大的现实意义和长远的战略意义。
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