陈昭彦：生态文明与建设美丽中国（3）

二、如何实现美丽中国

1、优化国土空间开发格局。这地方主要是主体功能区规划，国家这几年在这一块做的多，包括三江源头国家战略生态区，山东有一个蓝色产业区，包括保护湿地作为一个战略纳入到国家战略的总体规划上去，包括安徽这一块的皖江开发区，其实都对生态资源建设这一块做了明确的保护，提出了一些政策。

2、全面促进资源节约。从以下三个方面：

第一就是资源节约利用，推动资源利用方式的根本转变，加强全过程的节约管理，大幅度的降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，刚才我们有看出来国家能源利用率低，大概是GDP能耗相当于日本十倍，所以我的节能空间还是非常大。

资源节约利用这一块我想一个是推动资源利用方式根本转变，包括国家实施的智能高压电网，煤转变为气，这些大型的工程，从根本上推动能源利用，减少一次性能源，减少直接用煤的比例，争取发电之后，通过智能电网输送出去。我们的煤都是一些轮渡，比如秦皇岛的煤港主要是运往南方，雨雪天气的时候可能会造成南方煤炭一次性能源比较紧张，所以我们要实现能源利用方式的根本转变，加强全过程的节约管理。

第二，保证国家能源安全，推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，坚持节能低碳产业、新能源和可再生能源的发展。

现在国家安全有几大角度，有国家能源安全、国家粮食安全，这些都是关乎国家前途命运的几大战略，在节能减排这一块，从十五、十一五、十二五都制定了严格的节能目标，而这些目标分解到各个省，甚至包括中央企业。

再一个就是我们国家实施的十大节能工程，包括余热利用，实现一种能解体能源利用，过去在生产过程当中的余热就散发出去了，现在国家有要求，你要是进行有热量生产的，热电生产的余热还继续利用，现在国家作为明文规定的。

像绿色照明这一块，今年在国家文件当中要全部退出白炽灯的应用，现在到市场上买白炽灯国家不允许了，到一些商店买白炽灯也买不到了，因为现在国家明文规定不再生产了，除非你已经生产出去了，再生产可能的就是违反节能法，这都是比较具体的。

第三就是确保建设节水型社会，像北京这一块节水做的非常好，无论是机关、学校、医院，人们的节水意识提高了，全面促进资源节约这一块，把整国家能源安全、还有就是建设节水型社会这一块，十八大报告当中从这三个方面进行展开。

3、加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系当中，建立体现生态文明要求的目标体系考核办法和奖惩机制。现在很多地方建设投资，环境的要求往往是一票否决制，像计划生育一样，如果一县之长如果过不了计划生育或者环境这一关，那么你的考核成绩就是过不去，如果说体现为书记可以升级到市长这个职位的话，因为这两个指标达不到，有可能你就没有这个机会了。不像过去就是GDP，你的经济总量发展了，你的成绩就上去了，过去的政绩观现在在这个考核当中已经列出来了，给你下发了节能减排的目标能不能实现。

4、深化资源性产品的价格和税费改革。就是说建立反映市场供求和资源稀缺程度，体现生态价值和待亟补偿的资源，有偿使用制度和生态补偿制度，像过去水大家没有当做一回事，现在就是供电局除了电表之外，和给你安装用水电表，到一定时间他会自动的停止。现在的小区正在改造，电表要换成智能电表，到一定的时间自动的断电、自动的断水，把价格和市场资源的稀缺性建设起来。有些资源像锡矿，他本身就是稀缺性的，现在还是以低价的消费和出口，这样可能对资源的使用上不太合理，所以稀缺的资源价格应该上去，包括煤，煤现在我们是充足的，假如到2030年我们的煤炭资源就非常稀缺了，到时候煤炭的价格还按照这个价格，那你的能源结构就无法保障。