陈雷在党风廉政建设工作会议上讲话（3）

第四，深化专项治理，狠抓整改落实，着力解决水利工程建设领域突出问题。要进一步深化水利工程建设领域突出问题专项治理力度，完善水利建设市场监管，积极推进重点水利建设项目按属地原则进入地方公共资源交易市场，各地必须招标的水利工程自今年7月1日起要全部进入公共资源交易市场招标投标。要认真开展水利工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点，健全水利建设市场主体信用信息库、信用评价、信用奖惩机制，逐步实现全国范围内信息的互联互通和互认共享。要充分利用行贿犯罪档案查询系统，建立和完善水利建设市场主体“黑名单”制度，对有不良行为记录的单位和个人，相关部门要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。要强化水利工程建设质量监控、项目稽察和安全监督，对查出的问题要按照“四不放过”抓好整改落实。要集中开展水利市场中介领域突出问题专项治理，继续开展公务用车问题专项治理，巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理成果。

第五，创新体制机制，堵塞制度漏洞，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。要坚持反腐倡廉建设与深化水利改革相结合，以重点领域和关键环节为突破口，通过深化改革最大程度地减少体制障碍和制度漏洞。要建立健全涉水法律法规体系，深化水利部门规范性文件清理和水行政审批制度改革，规范行政许可行为。要进一步完善水利前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度，积极推行中小水利工程以县为单元组建项目法人集中建设管理、打捆招标等模式，规范管理行为，防止权力寻租。要认真贯彻民主集中制，完善“三重一大”议事规则，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，积极推进党务公开、政务公开、厂务公开和办事公开，进一步深化领导干部经济责任审计。要加强现代科技手段尤其是信息技术的运用，大力推进水利电子政务系统、水利审计免疫系统、水利行政审批电子监察系统、全国水利建设市场信用信息平台建设。要深入推进水利廉政风险防控工作，以工作岗位为点，以工作流程为线，深入查找单位、部门和岗位廉政风险点，着力构建权责清晰、流程规范、预警及时、措施有力的廉政风险防控机制，进一步规范权力运行，强化监督制约。

第六，严肃党纪政纪，严厉查处案件，保持惩治腐败高压态势。要坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，建立健全案件线索集中管理、集体排查制度，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处发生在工程建设领域案件，严肃查处利用行政审批权和行政执法权牟取非法利益的案件。要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，加强对案件的监督管理，严格落实“一案两报告”、定期通报制度，加强对案件的总结和剖析，充分发挥查办案件在治本方面的作用。

三、坚持上下联动、齐抓共管，着力落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉建设是各级水利部门党组织的共同任务。要加强领导，周密部署，统筹推进，形成合力，推动水利系统反腐倡廉建设取得新的更大成效。

第一，提高思想认识，加强组织领导。水利系统各级党组织要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，进一步增强做好党风廉政建设的自觉性主动性和责任感紧迫感，始终把党风廉政建设摆上重要工作议程，列入单位改革发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，做到业务工作开展到哪里廉政风险防控就跟进到哪里。有条件的流域机构和地方水行政主管部门要推行重点水利工程纪检监察派驻制，进一步加大政策支持力度、组织动员力度、成效覆盖力度，为党风廉政建设健康有序发展提供有力保障。

第二，落实一岗双责，强化责任考核。各级水利部门领导班子和主要领导要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责。要健全和完善责任制监督考核机制，把考核结果作为所在单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步完善和落实责任追究机制，对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究领导班子和领导干部责任。

第三，加强沟通协调，搞好分类指导。继续坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥驻部组局、部廉政办、机关纪委、审计、财务、稽察、安监等部门优势，健全各级水利部门与同级纪检监察审计部门联合监督检查机制，加强部属各单位、流域机构、地方水利厅局纪检监察工作的沟通协调，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。要加强统筹规划和分类指导，尤其要加强对基层部门、偏远单位、关键岗位党风廉政建设情况的指导、监督和检查，做到常打招呼勤提醒，防止出现违法违纪行为和腐败现象。

第四，强化自身建设，打造过硬队伍。要抓住思想政治建设这个根本，引导水利系统纪检监察干部加强理论学习和党性修养，增强党性观念，坚持党性原则，严守党的纪律。要抓住能力建设这个关键，加强调查研究，完善工作思路，改进方式方法，不断提高全面履职的能力和水平。要抓住组织建设这个基础，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。各级党组织要重视和支持纪检监察工作，从政治上、工作上、生活上关心支持爱护纪检干部，为他们履职尽责创造更好的环境和条件。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，事关水利改革发展全局。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，不断推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快实现中国特色水利现代化作出新的贡献！