吴心伯：中国的大国外交之路（5）

（五）着眼整个国际体系

美国是怎么成为大国的？二次大战以后，成立了联合国，然后美国作为安理会的常任理事国，把几个盟友拉进去了，搞了一系列的国际经济和金融组织，世界银行、国际货币基金组织、关税和贸易总协定，它通过这些国际机制来对世界的政治、经济、安全发挥影响，这个我们称之为制度霸权。其实美国的霸权除了军事力量、经济力量以外，最重要的还是制度霸权，通过国际制度来控制整个世界，那么中国现在差不多也到了这个阶段，也在考虑要在国际体系层面搞点制度建设，要给自己搭建更大的平台。在这个平台上，第一可以更好地维护自己的利益，第二影响今后国际游戏规则的制定。那么，现在有没有机会？金融危机给中国提供了机会，在金融危机爆发之前，讨论世界宏观经济的是八国集团，九十年代有的国家就提出，中国经济发展很快，是不是也应该让中国加入八国集团，有的国家就酸溜溜地讲八国集团是民主国家，中国不是民主国家，不能进，日本最怕中国进去，因为它不是安理会常任理事国，唯一拿得出手的就是八国集团成员这个身份，这也是世界上很有分量的组织，中国不是，亚洲就有一个日本，所以它怕中国进去。后来没办法就搞了一个八加五，就是八国集团的领导人在山上开会，开一天半，另外五个国家就是中国、印度、巴西等领导人收到邀请以后，在山下等开完会以后上山用半天的时间，让他们给介绍一下都讨论了什么问题。这个八加五还得低人一等，你只不过是听一下，他们向你通报会议的情况。金融危机一来机会就来了，因为金融危机一来，小布什环顾四周，看来看去这些八国集团没有一个保得了他，只有靠中国帮忙，因为中国的外汇储备摆在那里，所以他当时提议在华盛顿要搞一个20国集团的峰会，第一个电话打给谁？打给胡主席，胡主席，我建议在华盛顿开一个20国集团的会，讨论如何应对金融危机，我第一个电话打给你就是征求你的意见，第一，你愿不愿意来，第二你什么时间方便，你告诉我一个时间，你的时间就是我的时间。第二个电话打给谁？打给法国总统萨科齐，因为他那时候是欧盟轮执国的主席，打给他的电话什么意思？我已经跟胡主席商量了要开这个会，我们现在日期也定好了，请你来参加。所以萨科齐非常不爽，他在那次会议上要对美国人挑刺，因为他觉得我是欧盟轮执国的主席，你第一个电话应该打给我才对，但是美国人是实用主义，我打给你你又保不了我，还是得中国帮忙。那么20国集团今后成为讨论世界经济的主要召开团，就不存在中国进不进八国集团的问题，二十国集团成为主要的论坛，那么接下来的问题就是这二十国集团里面今后得有一个核心小组，这个核心小组是几个国家？两国，中国和美国，或者三国，就是把欧盟作为一个国拉进来，或者四国，把日本拉进来，或者五国，再把谁拉进来，但是这一、二、三、四、五不管怎么算，中国都是核心成员，所以这一下子中国就成为二十国集团的核心成员。那么趁着这个机会我们在世界银行和国际货币基金组织的债务权和投票权都已经上升到第三位。复旦大学给中国在国际货币基金组织和世界银行贡献了两位重要的人士，中国到世界银行的第一位副行长是复旦大学毕业的章晟曼，39岁就担任世界银行的副行长，另一位是联合国的副秘书长陈健，也是复旦大学毕业的，也就是说，今后在这些国际机构里面，在它的领导层里面，来自中国的面孔会越来越多，没有这个金融危机，中国的地位不会上升得这么快，进入了领导层，第一有发言权，否则开会的时候根本不叫你，第二能够影响游戏规则的修改和制定，这是非常重要的。

那么，除了这个舞台以外要不要考虑搭建其他的舞台。现在我们考虑的就是要建立一个发展中国家的俱乐部，金砖国家，金砖国家本来是四个国家，中国、俄罗斯、印度、巴西。那么今天中国做东，把南非拉进来，其实中国把南非拉进来其他三个国家很不高兴，而中国觉得非洲得有一个代表，虽然它的经济总量少了一点，可它背后代表的是整个非洲，所以2012年3月份在三亚开会的时候，南非总统发言第一句话就是感谢金砖国家，特别是中国，邀请南非加入金砖国家集团，因为他知道没有中国力挺它是进不来。南非进来以后接下来还有其他国家可以考虑。另外一个八国集团那就是发展中的八国集团，那么这八个国家可能到2030年的时候，其经济总量跟现在发达国家的八国集团是持平的，甚至是超过的。那么有了这样一个平台又不一样了，为什么？因为这个八国集团里面都是发展中国家，而中国在里面是遥遥领先的，中国在这里面不是主导至少是有倡导的力量，有了这个平台以后我们可以通过这个平台对世界经济、金融，甚至对世界政治的很多问题发表观点，你们要倾听发展中国家的声音。这是我们自己的一个重要组织，要把这个平台做好，做好了以后中国就不仅仅只有一个20国集团平台，还有另外一个平台。这是在世界经济层次上。