宣传和推广澳门基本法要强调三点

在澳门社会各界纪念澳门基本法颁布20周年启动大会上的讲话

吴邦国

（2013年2月21日 澳门）

同胞们，朋友们：

在新春佳节之际，我很高兴来到澳门，与大家在这里见面，首先向你们，并通过你们向全体澳门居民致以新春的问候和良好的祝愿！

澳门特别行政区虽然面积不大，人口不多，但在祖国大家庭中具有特殊的地位。到澳门看望广大澳门同胞，了解澳门特别行政区成立以来的建设发展情况，感受这里的历史文化和生活气息，一直是我的心愿。“百闻不如一见”，看到澳门的生机活力，看到澳门社会的安宁和谐，看到澳门同胞昂扬奋进的精神面貌，看到澳门回归后迅速走上与祖国内地优势互补、共同发展的道路，我深受感染，十分高兴。

1999年12月20日澳门回归祖国，这是澳门历史发展的里程碑。13年来，澳门特别行政区取得的建设和发展成就同样是历史性的。第一，广大澳门同胞第一次真正实现了在法律面前人人平等，充分享有基本法和法律保障的基本权利和自由，成为澳门的主人，也是国家的主人，第一次享有当家作主的民主权利。第二，澳门特别行政区依法建立了行政、立法和司法机关，进行了三任行政长官选举、三届立法会选举，实现了“澳人治澳”，有效地行使基本法赋予的高度自治权。第三，澳门经济出现了历史上前所未有的高速增长，城市面貌发生了天翻地覆的变化。从2000年到2011年，本地生产总值从490亿澳门元增加到2920.9亿澳门元，人均本地生产总值由1.4万美元增长到6.6万美元，居亚洲第二。整体经济增长超过六倍，预计2012年本地生产总值还有10%的增长。截至2011年，累计财政结余超过2100亿澳门元，外汇储备达到了340.3亿美元。第四，广大澳门居民个人收入成倍增长，在原有的社会保障制度基础上，澳门历史上第一次建立了惠及全体居民的社会福利制度，包括社会保障制度、中央公积金制度、社会福利制度、教育福利制度和医疗福利制度，全面提高了澳门居民的生活水平。现在的澳门，社会和谐，人民幸福，对未来充满希望。第五，在外交权属于中央的原则下，澳门第一次享有在经济、贸易、文化等领域依法处理对外事务的权力，对外交往日益扩大，与世界各国各地区和有关国际组织建立了广泛的经济文化联系。

澳门特别行政区的建设和发展成就，是中央政府和内地各地方大力支持的结果，是前任行政长官何厚铧先生、现任行政长官崔世安先生和特区政府与广大澳门居民一起攻坚克难、团结奋斗的结果，更是全面贯彻落实“一国两制”方针和澳门基本法的结果。这里，我代表中央政府充分肯定澳门回归13年来取得的成绩，相信澳门的明天会更美好。

今年是澳门基本法颁布20周年，澳门特别行政区政府和基本法推广协会筹划了一系列纪念活动，新春伊始就在这里隆重集会，宣传和推广基本法，在全社会牢固树立基本法意识和法制观念，抓住了澳门长期繁荣稳定的根本，具有重大的意义。关于澳门基本法，我想强调三点：

一是，宣传推广基本法，一定要始终坚持中央政府对澳门实行的各项方针政策的根本宗旨。

中央政府对澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是两条，一是维护国家主权、安全、发展利益，二是保持澳门长期繁荣稳定。上个世纪八十年代中，邓小平同志领导制定了解决澳门问题的三条基本方针：一是，一定要在2000年以前收回澳门，并恢复行使主权；二是，在恢复行使主权的前提下，保持澳门的稳定和发展；三是，恢复行使主权后，按照“一个国家，两种制度”的指导思想和中国宪法第31条的规定，在澳门设立特别行政区，继续实行资本主义制度，50年不变。为贯彻落实这三条基本方针，中央政府从澳门实际出发，制定了在澳门实行的各项方针政策，其核心是对澳门恢复行使主权，其关键是保持澳门的稳定和发展，其途径是采取“一国两制”的办法。维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定，是中央政府对澳门基本方针政策的出发点和落脚点，是贯穿其中的根本宗旨。

在江泽民同志的卓越领导下，中央根据这一根本宗旨，妥善处理基本法起草和筹备成立特别行政区所遇到的重大政治法律问题，确保了澳门政权顺利交接和平稳过渡。澳门回归后，中央政府坚定不移地坚持“一国两制”方针，按照基本法处理澳门事务，无论是处理政治法律问题，还是支持特别行政区发展经济、改善民生，贯穿其中的也是维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定这一根本宗旨。胡锦涛同志明确指出，中央政府对澳门采取的任何方针政策措施，都始终坚持有利于保持澳门长期繁荣稳定，有利于增进澳门全体居民的福祉，有利于推动澳门和国家共同发展的原则。坚持这一根本宗旨，并以此作为依法处理澳门事务的指导原则，这已成为“一国两制”在澳门成功实践的重要经验。

基本法是“一国两制”方针的法律体现，是澳门长期繁荣稳定的法律保障。基本法的生命在于实施，基本法的权威也在于实施。中央政府对澳门实行的各项方针政策的根本宗旨，既要贯穿基本法实施的全过程，还要作为是否忠实执行基本法的重要检验标准。对基本法各项规定的理解和执行，必须始终坚持以有利于维护国家主权、安全、发展利益，有利于保持澳门长期繁荣稳定为指导原则。这是维护基本法权威地位的要求，也是既保持基本法稳定，又与时俱进、不断丰富基本法理论和实践的要求。

需要强调的是，维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定这个根本宗旨，是由特别行政区是中央下辖的地方行政区域的法律地位所决定的，也是由澳门发展是国家发展重要组成部分的性质所决定的。广大澳门同胞与我国其他地方的人民群众一样，都是国家的主人，都是国家的建设者。保持澳门长期繁荣稳定，是澳门同胞的根本利益所在，也是国家的根本利益所在；维护国家主权、安全、发展利益，是国家根本利益所在，也是澳门同胞的根本利益所在。