宣传和推广澳门基本法要强调三点（2）

二是，宣传推广基本法，一定要深刻认识澳门特别行政区实行的制度。

澳门基本法序言规定，“根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国澳门特别行政区基本法，规定澳门特别行政区实行的制度，以保障国家对澳门基本方针政策的实施。”因此，基本法的内容就是规定澳门特别行政区实行的制度。这包括基本法规定的国家设立和管理澳门特别行政区的基本原则，中央与澳门特别行政区的关系，澳门居民的基本权利和义务，澳门特别行政区的政治体制，经济、文化和社会事务，对外事务，以及基本法的解释和修改等，这构成了完整的澳门特别行政区制度。从澳门特别行政区成立之日起，一方面国家对澳门行使主权，中央对澳门具有的权力，主要体现在这套制度里面，另一方面澳门特别行政区实行“澳人治澳”、高度自治，也主要体现在这套制度里面。

中央与特别行政区的关系是这套制度的一项重要内容。首先，国家对澳门具有主权权力，是中央政府对澳门特别行政区享有管治权的前提，也是授予澳门特别行政区高度自治权的前提。其次，澳门特别行政区的高度自治权是中央授予的，澳门特别行政区有多大的高度自治权，应当遵循什么程序行使这些权力，都要以基本法规定为依据。中央通过基本法作出授权，是十分严肃的，中央的行为也要受基本法约束，这充分保障了澳门特别行政区高度自治权。第三，澳门特别行政区在其高度自治权范围，可以自行处理有关事务，中央不干预。与此同时，基本法也规定了必要的机制，以确保澳门特别行政区行使高度自治权符合基本法的规定。这些机制包括，行政长官负责执行基本法，既要对澳门特别行政区负责，也要对中央人民政府负责；澳门特别行政区立法机关制定的法律要报全国人大常委会备案，全国人大常委会在法定范围内可以将有关法律发回，被发回的法律立即失效；澳门特别行政区法院在审理案件时，在法定情况下，终审法院需要提请全国人大常委会对基本法有关条款作出解释等等。深刻认识中央与澳门特别行政区的权力关系，就是既要维护中央权力，也要保障澳门特别行政区高度自治权，从而使这两方面权力都落到实处，以实现澳门的良好管治。

1984年邓小平同志在论述“一国两制”时曾经说过，“我们提出这个构想时，人们觉得这是个新语言，是前人未曾说过的。也有人怀疑这个主张是否行得通。这就要拿事实来回答。现在看来是行得通的，至少中国人是坚信行得通的。”“再过十三年、再过五十年，会更加证明‘一国两制’是行得通的。”澳门回归以来，澳门特别行政区政府与广大澳门同胞一起，忠实执行基本法，用实际行动证明了邓小平同志关于“一国两制”完全行得通的论断。宣传推广基本法，就是要促进澳门社会全面地认识在澳门特别行政区实行的制度，不断增强“一国两制”理论自信、制度自信，不断增强维护“一国两制”和基本法的自觉性，推进澳门不断向前发展。

三是，宣传推广基本法，一定要全面理解国家主体实行社会主义和澳门实行资本主义的关系。

在统一的中华人民共和国内，国家主体实行社会主义制度，香港、澳门实行资本主义制度，这是一项史无前例的伟大创举。“一国两制”事业是祖国内地与香港、澳门共同发展繁荣的事业，也是中华民族伟大复兴事业的重要组成部分。

“一国两制”方针政策之所以能够行得通，具有强大的生命力，首先在于，无论是实行社会主义的国家主体、还是实行资本主义的澳门，都有一个共同的目标，这就是实现国家富强、人民富裕，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以来尤其是改革开放后，我国选择的社会制度、发展道路，制定的建设目标、发展战略，以及采取的重大举措，都是为了让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。中央对澳门实行的基本方针政策同样以此为目标。

其次在于，国家主体实行社会主义，澳门实行资本主义，是基于我国国情和澳门实际的历史选择。目前世界发达国家的总人口大约是13亿，我国的总人口是13亿多。我们这样一个过去贫穷落后的大国要在100年时间内基本实现国家现代化，在人类历史上还没有过先例，这决定了我国的发展与建设，不可能有任何先例可循，必须走出一条自己的道路，这就是我国各族人民经过艰苦探索开辟的，并且已经为实践所检验的中国特色社会主义道路。国家主体实行社会主义，是历史的选择，人民的选择。同时，在国家主体坚持社会主义的前提下，澳门实行资本主义制度，是基于澳门的历史与现实情况作出的选择，是保持澳门长期繁荣稳定的唯一可行办法，是我国坚持走自己的道路在处理澳门问题上的反映。

第三，在澳门实行资本主义是以国家主体实行社会主义为前提的。用邓小平同志的话来说，“‘一国两制’除了资本主义，还有社会主义，就是中国的主体、十亿人口地区坚定不移地实行社会主义。主体地区是十亿人口，台湾是近两千万，香港是五百五十万，这就有个十亿同两千万和五百五十万的关系问题。主体是很大的主体，社会主义是在十亿人口地区的社会主义，这是个前提，没有这个前提不行。在这个前提下，可以容许在自己身边，在小地区和小范围内实行资本主义。我们相信，在小范围内容许资本主义存在，更有利于发展社会主义。”

全面理解“一国两制”下国家主体实行社会主义和澳门实行资本主义的关系，坚持一国原则才能落到实处，尊重两制差异才能成为自觉行动，从而保持两种制度都不变，把国家和澳门建设好、发展好。

同胞们，朋友们，

2012年我国政治生活中的一件大事，是胜利召开了中国共产党第十八次全国代表大会，选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，开始了全面建成小康社会的新征程。习近平同志指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚着几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。目前澳门同祖国内地一样，正处于历史上最好的发展时期，让我们共同努力，把澳门建设得更美好，为国家现代化和中华民族伟大复兴作出更大贡献。