全面认识我国依法治国中存在的问题

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全面认识我国依法治国中存在的问题

马仲良 

改革开放以来，我国全面贯彻实施宪法，推进依法治国取得了显著成绩，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设。但不可否认，当前我国的依法治国实践也存在许多不足和问题，主要是保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，公民包括领导干部的宪法意识和法律意识还有待于进一步提高，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在，一些公职人员存在着滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法，造成了国家或公民利益的损失，侵犯了个人合法权益，严重损害国家法制权威，群众意见较大。

在我们努力纠正和解决这些问题的过程中，存在一些片面的认识，值得我们关注。一些人以我国改革开放过程中存在种种问题为由，否定我国依法治国取得的成绩，进而否定我们走中国特色社会主义道路的方向，认为走西方三权分立、多党竞争的道路才能解决目前存在的种种问题。我们认为这种认识不符合我国的国情，也不利于全国各族人民团结奋斗实现中华民族伟大复兴。

众所周知，我国改革开放30多年以来，经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了明显改善，综合国力大大提高。当前我们正在此基础上，进一步全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和生态文明建设，为全面实现小康社会而努力奋斗。以习近平同志为总书记的党中央强调要坚决落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这些战略举措，得到广大人民群众的热烈拥护。对于在贯彻实施宪法、推进依法治国中存在的问题，我们要用发展的眼光看，要依靠不断推进改革、不断完善法制来解决。我们要积极稳妥地推进政治体制改革，坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。这种改革，不是要削弱和否定党的领导，而是进一步坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；不是要走西方三权分立多党竞争的道路，而是进一步加强党的执政地位，进一步巩固中国特色社会主义基本制度。

贯彻实施宪法，要在推进依法治国的过程中始终坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导地位是历史形成的，也是我国宪法所规定的。邓小平同志说，西方的三权分立多党竞争模式并不适合我国的国情。在我国这么一个人口众多、地域辽阔、多民族聚居的大国，如果没有一个强有力的中国共产党的领导，将会出现社会长期动荡不安甚至国家分裂的局面，这种局面不仅无法达到人民民主的目标，反而给人民带来无穷灾难。道路决定命运。我们要坚定不移走中国共产党领导的中国特色的民主道路，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路。主张脱离中国共产党的领导搞西方国家那样的三权分立的“宪政”，本身就违背了我国宪法。另一方面，在贯彻实施宪法过程中坚持党的领导，要始终注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。我们党一方面领导人民制定宪法和法律，另一方面党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。习近平总书记在新一届政治局第四次集体学习时强调指出：“要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。”我们相信，随着改革的进一步推进，我国的法治环境将进一步完善，依法治国中存在的问题将逐步得到解决。在这样的形势下，我们特别需要认真学习党的十八大精神，坚定中国特色社会主义理想信念，排除各种干扰和困难，齐心协力为建成全面小康社会团结奋斗！

（作者：马仲良  北京市社会科学院原副院长、研究员）